Решение по делу № 2а-1425/2019 от 11.10.2019

        Дело № 2а-1425/2019

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        30 октября 2019 г.             п.Медведево

    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

    председательствующего судьи Ильина Е.В.,

    при секретаре Ерусланове Я.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Афанасьева А.Ю. об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от <...> года,

    УСТАНОВИЛ:

Афанасьев А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>», в котором просит признать решение Призывной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> район» от <...> года об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и отменить его. В обоснование административного иска указал, что <...> года призывной комиссией принято решение об отказе ему в замене военной службы альтернативной гражданской службой. Указанное решение призывной комиссии считает незаконным, просит его отменить, так как нарушено его конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку у него имеются убеждения, которым противоречит несение военной службы.

В судебном заседании административный истец Афанасьев А.Ю. требования административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «Медведевский муниципальный район» и заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Марий Эл по доверенностям Шишкин В.В. с требованиями административного искового заявления не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, личное дело призывника Афанасьева А.Ю., административные дела № ... и № ..., № ..., суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона № 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон № 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Так, в силу положений статьи 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 12 Закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

По смыслу данных правовых положений, как отметил в своем Определении от 24 июня 2014 г. № 1470-О Конституционный Суд Российской Федерации, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что административный истец Афанасьев А.Ю., <...> года года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., является призывником, состоит на учете в Отделе военного комиссариата ...

Из материалов личного дела призывника Афанасьева А.Ю. следует, что решением призывной комиссии № ... от <...> года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в <данные изъяты>» на срок до <...> года

Из личного дела призывника Афанасьева А.Ю. и материалов административного дела № ... установлено, что <...> года он обращался в военный комиссариат ... с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии <данные изъяты> района от <...> года Афанасьеву А.Ю. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Указанное решение призывной комиссии Афанасьевым А.Ю. было обжаловано в Медведевский районный суд.

Решением Медведевского районного суда от <...> года административное исковое заявление Афанасьева А.Ю. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <данные изъяты> района от <...> года было оставлено без удовлетворения.

Принимая решение, суд пришел к выводу об обоснованности и законности решения призывной комиссии в отношении Афанасьева А.Ю. В данном решении судом также было указано, что поскольку право истца на отсрочку от призыва на военную службу прекратиться в <...> года, то в период с <...> года по <...> года он подлежит призыву на военную службу. Решение Медведевского районного суда от <...> года вступило в законную силу.

Из личного дела призывника Афанасьева А.Ю. и административного дела № ... следует, что <...> года он вновь подал заявление в военный комиссариат ... о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Военным комиссариатом ... письмом от <...> года № ... Афанасьеву А.Ю. было сообщено, что его заявление рассмотрено, поводов и оснований для передачи заявления на рассмотрение призывной комиссии нет, в удовлетворении заявления от <...> года было отказано.

Указанное решение военного комиссариата Афанасьевым А.Ю. было обжаловано в Медведевский районный суд.

Решением Медведевского районного суда от <...> года административное исковое заявление Афанасьева А.Ю. было частично удовлетворено. Судом было признано незаконным бездействие призывной комиссии ... по не рассмотрению заявления Афанасьева А.. от <...> года о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. На призывную комиссию возложена обязанность рассмотреть заявление Афанасьева А.Ю. от <...> года о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Данное решение суда также вступило в законную силу.

<...> года призывной комиссией ... рассмотрено заявление Афанасьева А.Ю. от <...> года и вынесено решение об отказе в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Указанное решение призывной комиссии от <...> года Афанасьев А.Ю. обжаловал в Медведевский районный суд.

Решением Медведевского районного суда от <...> года по административному делу № ... было оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Афанасьева А.Ю. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Медведевского муниципального района от <...> года Решение суда вступило в законную силу.

<...> года Афанасьев А.Ю. вновь подал в Призывную комиссию по ... заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В заявлении указал, что срок подачи заявления им пропущен по причине того, что он не знал о сроках подачи заявления.

<...> года решением Призывной комиссии по ... № ... Афанасьеву А.Ю. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано на основании п 4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113 «Об альтернативной гражданской службе».

Указанное решение Призывной комиссии от <...> года Афанасьев А.Ю. обжалует в настоящем административном деле.

В соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

П. 1 ст. 11 указанного закона установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, Афанасьев А.Ю. по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские и морально-этические убеждения, которым противоречит несение военной службы. Однако документов или каких либо иных доказательств, из которых следовало бы, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские и морально-этические убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, Афанасьевым А.Ю. ни в Призывную комиссию ни в суд при рассмотрении данного дела не представлено.

Те же самые доводы Афанасьев А.Ю. приводил в ранее заявленных административных исковых заявлениях при оспаривании решений Призывной комиссии от <...> года и от <...> года

Доводы Афанасьева А.Ю. о незаконности решения Призывной комиссии от <...> года не могут быть признаны обоснованными.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Афанасьевым А.Ю. было подано <...> года, т.е. с нарушением срока и порядка подачи заявления, установленных ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ. Кроме того, заявление и представленные документы не подтверждают обоснованность заявленных призывником требований, подтверждающих, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Приведенные в данном административном исковом заявлении доводы уже были предметом судебного исследования при разрешения административных исковых заявлений Афанасьева А.Ю. по административным делам № ... и № ..., судом им уже давалась оценка. Новых доводов и иных доказательств административным истцом в обоснование своей позиции суду не представлено.

К заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от <...> года Афанасьевым А.Ю. были приложены те же Автобиография и характеристика, данная ему <данные изъяты> что и ранее приложенные им к аналогичным заявлениям от <...> года и от <...> года

Суд отмечает, что право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой закреплено Конституцией Российской Федерации, однако исходя из анализа норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» наличие оснований для применения указанной нормы закона должно быть доказано этим лицом.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе»).

Афанасьевым А.Ю. право на замену военной службы альтернативной гражданской службы не доказано, Призывная комиссия при рассмотрении заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой пришла к выводу о необходимости отказа в замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с тем, что призывником не представлены доказательства наличия у него убеждений, препятствующих несению военной службы, что следует из пояснений в судебном заседании представителя административного ответчика и личного дела призывника Афанасьева А.Ю. Суду при рассмотрении настоящего административного дела такие доказательства Афанасьевым А.Ю. также не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Афанасьев А.Ю. указывает, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Однако из приложенных к заявлению документов, указанных выше, наличие таких убеждений и обстоятельств, их стойкость и формирование на протяжении длительного периода времени не усматривается. Административным истцом в судебном заседании доводов и доказательств наличия стойких антимилитаристических убеждений, препятствующих несению им военной службы также не приведено. Из указанной выше характеристики <данные изъяты> следует, что за период обучения в колледже у истца не выявлено каких-либо антивоенных взглядов и настроений.

Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Таким образом, обязанность доказать и обосновать наличие у гражданина убеждений или вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее ч. 3 ст. 29 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Само по себе отрицательное отношение гражданина к несению военной службы не свидетельствует о наличии права на ее замену альтернативной гражданской службой.

Кроме того, законом установлено, что нарушение срока и порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может служить основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как указано выше, Афанасьевым А.Ю. срок и порядок подачи заявления были нарушены, что указал сам призывник в своем заявлении. Оснований для восстановления срока не имелось, поскольку приведенный в заявлении довод о том, что он не знал о сроках подачи заявления, не является уважительным для восстановления срока. Кроме того, закон не предусматривает возможность для восстановления пропущенного срока подачи соответствующего заявления. Также суд отмечает, что, обжалуя предыдущие решения призывной комиссии, заявителю неоднократно разъяснялись и были известны срок и порядок подачи заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом.

Поскольку в данном случае заявитель не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также им были нарушены срок и порядок подачи заявления, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации и нарушающее права административного истца.

Доказательств того, что <...> года призывной комиссией при рассмотрении заявления Афанасьева А.Ю. о замене военной службы альтернативной гражданской службой нарушена процедура принятия решения, не имеется. Из имеющейся в личном деле призывника выписки из протокола заседания призывной комиссии от <...> года следует, что принятое комиссией решение является ясным и понятным, принято в соответствии с установленными законом полномочиями призывной комиссии, без нарушения прав и свобод административного истца.

Кроме того, поскольку Афанасьев А.Ю. подлежал призыву на военную службу уже после первого рассмотрения его административного искового заявления по делу № ... в период призыва с <...> года по <...> года, то дальнейшие его действия по обжалованию последующих решений Призывной комиссии по ... свидетельствуют о злоупотреблении Афанасьевым А.Ю. своим правом с целью уклонения от призыва на военную службу, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности решения призывной комиссии в отношении Афанасьева А.Ю. и отказе ему в удовлетворении административного искового заявления, как не обоснованному.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Афанасьева А.Ю. об оспаривании решения Призывной комиссии ... об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от <...> года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                        Е.В. Ильин

     Мотивированное решение принято:

    1 ноября 2019 г.