Решение по делу № 2-1019/2020 от 12.11.2019

УИД 24RS0032-01-2019-004778-07

Дело № 2-1019/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск                            17 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

с участием представителя истца Дончак О.П.,

ответчика Семенова Ю.А.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Красноярская ТЭЦ-1» к Семенову Юрию Александровичу о сносе самовольной постройки, исключении сведений о гаражном боксе из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

АО «Красноярская ТЭЦ-1» обратилось в суд с исковым заявлением к Семенову Ю.А. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН за Семеновым Ю.А. зарегистрировано право собственности на сооружение - гаражный бокс кадастровый номер: №, по адресу: <адрес>. Семеновым Ю.А. гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Объект капитального строительства возведен без соответствующего разрешения на территории гаражного кооператива «Энергетик», которому земельный участок под возведение гаражных боксов не выделялся. Решением исполкома горсовета от 07.07.1977г. №257 был предоставлен земельный участок для строительства 117 гаражей для кооператива «Л-16» со стороны насосной №2 ТЭЦ-1. Гаражный кооператив «Энергетик» правопреемником ГК «Л-16» не является и ему земельный участок решением исполкома горсовета от 07.07.1977 года №257 не выделялся. Спорный гаражный бокс расположен на территории береговых насосных станций Красноярской ТЭЦ-1, входящей в 1 пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Спорный объект нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», о чем свидетельствует заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». Неблагоприятное воздействие заключается в самом нахождении спорного строение в зоне первого (строгого) пояса ЗСО, что законом запрещено. Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018г. на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение СанПиНа в части отсутствия в 1 поясе ЗСО зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течении 3-х лет с даты вступления решения в законную силу. Приводя правовые обоснования заявленных требований АО «Красноярская ТЭЦ-1» просило признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № самовольной постройкой. Обязать ответчика Семенова Ю.А. в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенного гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. При неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу (либо третьему лицу) право осуществить снос указанной самосвальной постройки с последующим отнесением расходов на ответчика Семенова Ю.А. Взыскать с ответчика Семенова Ю.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца АО «Красноярская ТЭЦ-1» Дончак О.П. (действующая на основании доверенности от 10.12.2018г.) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Семенов Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что в соответствии со справкой ПГК «Энергетик» он выплатил паевой взнос за спорный гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Кооператив ПГК «Энергетик» является правопреемником прав на землю гаражного кооператива «Л-16».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация г.Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, ГПК «Энергетик», ПГК «Л-16» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений и возражений относительно иска не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.228 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

На основании ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Семенову Ю.А. на праве собственности принадлежит гаражный бокс расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием регистрации права собственности явились: справка ПГК «Энергетик» от 31.08.2017г. Из указанной справки следует, что Семенов Ю.А. является членом данного кооператива, выплатил паевой взнос за гаражный бокс в августе 2017г.

Из устава ПГК «Энергетик» следует, что кооператив был создан 27.01.2010г., является правопреемником ГК «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 г. исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого были индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска, решениями исполнительного комитета Ленинского района Совета народных депутатов от 18.03.1981г. №141-6, от 29.04.1981г. №201-6.

Вместе с тем, из решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 18.03.1981г. №141-6 «О закреплении земельных участков под строительство гаражей для трудящихся района» следует, что земельный участок Семенову Ю.А. не выделялся.

В соответствии с решением от 07.06.1977г. №257 Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске, для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района.

Кроме этого, судом установлено, что ПГК «Л-16», как юридическое лицо, зарегистрирован исполкомом Ленинского райсовета г. Красноярска при его создании 05.12.1984г., до настоящего времени не прекратил своей деятельности, изменений, связанных с выделением из кооператива других обществ, в устав не вносилось. Из ответа на запрос, направленного директором ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», председателя ПГК «Л-16» следует, что ПГК «Энергетик» не являлся правопреемником данного кооператива.

Согласно ответа председателя ПГК Л-16 Линник Е.В., Семенов Ю.А. членом ПГК Л-16 не является.

В судебном заседании установлено, что АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: сооружение береговой насосной №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами водопроиёмником, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> камера переключения береговой насосной № 2 и дренажная система береговой насосной № 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>

Постановлением президиума Красноярского городского Совета РФ и КД от 20.10.1939г. земельный участок площадью 22,5 гектаров на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей был отведен РайТЭЦ для строительства водозабора.

В последующем решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 02.09.1969г. №325 для строительства насосной станции выделен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. Земельный участок площадью <данные изъяты> га передан Красноярской ТЭЦ в бессрочное пользование, на основании типового акта №104 от 21.01.1961г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен.

Постановлением мэра г.Красноярска от 19.11.1992г. №441 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г.Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

01.12.1992г. Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки Ладейская площадью <данные изъяты> га.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 06.03.2018г. №207, земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» на срок 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Ранее вышеуказанный земельный участок также находился в аренде у ТЭЦ-1 на основании договора аренды от 11.12.2006 г. №3050.

Согласно выписке из ЕГРП от 25.12.2017г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» на основании договора аренды земельного участка от 11.12.2006 года №3050.

Представитель истца в судебном заседании поясняла, что спорный гаражный бокс находится в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в аренде АО «Красноярская ТЭЦ-1».

Экспертным заключением от 22.08.2018г. №6595 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, установлено наличие в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположение самовольных построек, а именно гаражей в количестве 54 шт., что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в их числе расположен гараж, принадлежащий Семенову Ю.А. (<адрес>).

Пунктом 4.1.1 Положения «О порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Союза ССР №2640-82 от 18.12.1982г. (действующего до 14.03.2002г.) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью зоны санитарной охраны (ЗСО) является охрана от загрязнений источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником, в том числе с водоподводящим каналом и водозаборником для искусственного пополнения запасов подземных вод устанавливается для проточных водотоков вверх по течению не менее 200 метров от водозабора, вниз по течению не менее 100м от водозабора, по прилекающему к водозабору берегу не менее 100 м от линии уреза воды летнее-осенней межени. Пунктом 6.1.1 данного Положения запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе, а также применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно ныне действующим санитарным правилам и пункту 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. 310, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

29.12.2012г. ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (правопредшественнику ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018г. на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.11.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении деятельности по подаче горячей воды населению г. Красноярска для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых целях с использованием берегового ковшевого водозабора с низовым выходом воды, расположенного в протоке Ладейская реки Енисей, в части отсутствия в 1 поясе ЗСО указанного водозабора зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течении 3-х лет с даты вступления решения в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования о сносе гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что принадлежащий на праве собственности Семенову Ю.А. объект недвижимости является самовольной постройкой. Так, спорный объект расположен в границах 1-го пояса водоохраной зоны, вблизи насосных станций ТЭЦ-1, что, в свою очередь, нарушает положение п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 и, как следствие, права заинтересованных лиц. Кроме этого, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, Семенову Ю.А. не отводился, как не отводился он ПГК «Л-16»/«Энергетик». Земельный участок в районе насосных станции с 1939 года находится в пользовании Красноярской ТЭЦ-1, которым в настоящее время владеет предприятие на основании договора аренды от 06.03.2018г. Согласие на строительство гаражного бокса Красноярская ТЭЦ-1 не давало. Таким образом, гаражный бокс №, расположенный по вышеуказанному адресу, создан (возведен) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, без согласия законного владельца и, следовательно, признается самовольной постройкой.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольной постройки гаражного бокса, на Семенова Ю.А. должна быть возложена обязанность исходя из предмета иска снести самовольно выстроенный объект, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» удовлетворены в полном объеме, с ответчика Семенова Ю.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., уплаченная согласно платежного поручения № 482 от 24.10.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1», удовлетворить.

Признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № самовольной постройкой.

Обязать Семенова Юрия Александровича осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольно выстроенного гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить право АО «Красноярская ТЭЦ-1» произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с отнесением расходов по сносу на ответчика Семенова Юрия Александровича.

Исключить из Единого государственного реестра прав сведения о гаражном боксе, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Взыскать с Семенова Юрия Александровича в пользу АО «Красноярская ТЭЦ-1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд г. Красноярска, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                        И.А. Бойко