Решение по делу № 2-4057/2021 от 21.09.2021

                                                                                              Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

15 декабря 2021 года                                                               <адрес>

    Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - Управление):

-о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Кройка и шитьё" в Красногвардейском Центре детского и юношеского творчества (5 лет 3 месяца 13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «Кройка и шитье» в Красногвардейском Центре детского и юношеского творчества (13 лет 1 месяц 4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования в ГБОУ ДО РК «Дворец детского и юношеского творчества» (6 лет 7 месяцев 23 дня).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования в ГБОУ ДО РК Дворец детского и юношеского творчества».

-обязать установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального педагогического стажа, который по подсчетам ответчика составил 5 лет 3 месяца 14 дней, при необходимых 25 годах. В расчет страхового стажа не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение Управления незаконным, нарушающим её право на своевременное пенсионное обеспечение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым.

В судебном заседании истец не явилась, просила дело рассматривать в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Предоставлены возражения на исковое заявление, надлежащим образом заверенные копии пенсионного отказного дела.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность составил 5 лет 3 месяца 14 дней, при необходимых 25 годах.

В расчет специального стажа включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный) в должности руководителя кружка «Кройка и шитьё» в Красногвардейском Центре детского и юношеского творчества включен в специальный стаж.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка «Кройка и шитье» в Красногвардейском Центре детского и юношеского творчества, так как не выполнено первое условие Правил №. Стаж льготной работы на ДД.ММ.ГГГГ составил 5 лет 3 месяца 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель кружка, педагог дополнительного образования в ГБОУ ДО РК «Дворец детского и юношеского творчества», так как не выполнено первое условие Правил №. Стаж льготной работы на ДД.ММ.ГГГГ составил 5 лет 3 месяца 13 дней.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования в ГБОУ ДО РК Дворец детского и юношеского творчества» Управление не был учтен, поскольку имел место после обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж, который на момент обращения в Управление составил более 25 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

    Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный) в должности руководителя кружка «Кройка и шитьё» в Красногвардейском Центре детского и юношеского творчества включен в специальный стаж, в связи с чем, решение суда в указанной части судом не проверяется и основания для возложения на Управления обязанности включить повторного указанный период у суда не имеется.

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работа в должности руководителя кружка «Кройка и шитьё» («Театр мод») в Красногвардейском Центре детского и юношеского творчества постоянно в порядке перевода.

Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность руководителя кружка «Волшебный бисер» в Крымское Республиканское внешкольное учебное заведение «Центр детского и юношеского творчества».

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога дополнительного образования.

Из справки уточняющей особый характер работы и условий труда… от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 действительно с ДД.ММ.ГГГГ работала в Крымском Республиканском внешкольном учебном заведении «Центр детского и юношеского творчества» в должности руководителя кружка отдела декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства с учебной нагрузкой 16 часов в неделю, (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога дополнительного образования в ГБОУ ДО РК «ДДЮТ».

С ДД.ММ.ГГГГ переведена из отдела декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства в отдел изобразительного и декоративно-прикладного творчества в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ ДО РК «ДДЮТ», где работает по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В связи с введением в действие нового штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ перевод на должность педагога дополнительного образования из отдела декоративно-прикладного творчества в отдел изобразительного и декоративно-прикладного творчества с учебной нагрузки 18 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ увеличение учебной нагрузки до 20 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ уменьшение учебной нагрузки до 18 часов в неделю.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Крымское Республиканское внешкольное учебное заведение «Центр детского и юношеского творчества» переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Республики Крым «Дворец детского и юношеского творчества».

В период до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО4.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО4, засчитываются в стаж педагогической работы.

Постановлением ФИО4 N909 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно статьи 29 Закона ФИО4 "Об образовании" N1060-XII от ДД.ММ.ГГГГ структура образования включает: дошкольное образование; общее среднее образование; внешкольное образование; профессионально-техническое образование; высшее образование; последипломное образование; аспирантуру; докторантуру; самообразование.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем, который утверждается в порядке, определенном ФИО4.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО4, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Согласно пункту «е» ст. 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется ФИО4.

В утвержденный Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена работа, в том числе в общеобразовательных учебных заведениях, в должности учителя.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством ФИО4 предусмотрено не было.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Закон ФИО4 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, в соответствии с которым страховым стажем является период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачено страховые взносы на сумму, не меньшей, чем минимальный страховой взнос. В страховой стаж каждый месяц работы засчитывается пропорционально уплаченным страховым взносам, а в специальный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет – засчитываются полные месяцы работы. При этом, расчет размера пенсии, в том числе за выслугу лет, основывался на показателе продолжительности страхового стажа (при недостаточности соответствующих коэффициентов страхового (трудового) стажа не могла быть начислена минимальная пенсионная плата).

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены применительно к территории РК нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки (нагрузки).

Как разъяснено в п. п. 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, периоды осуществления ФИО5 педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж независимо от выполнения педагогической, учебной нагрузки, в соответствии с законодательством, действовавшим на территории РК в спорные периоды трудовой деятельности истца, поскольку иного законодательством Российской Федерации применительно к территории РК не установлено.

Относительно периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с указанными Правилами, для включения спорного периода работы истца в должности учителя математики в специальный стаж необходимо выполнение нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.

Из справки уточняющей особый характер работы и условий труда … от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с введением в действие нового штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ перевод на должность педагога дополнительного образования из отдела декоративно-прикладного творчества в отдел изобразительного и декоративно-прикладного творчества с учебной нагрузки 18 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ увеличение учебной нагрузки до 20 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ уменьшение учебной нагрузки до 18 часов в неделю.

При таких основаниях считать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнялась норма рабочего времени менее 18 часов в неделю не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из специального страхового стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку данный период имел место после обращения истца в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и ответчиком не оценивался. В материалах дела отсутствуют и истцом не представлены какие–либо документы относительного указанного периода работы, которые могли быть проверены судом на предмет их относимости и допустимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у ФИО5 права на страховую пенсию по старости, и соответственно, наличие либо отсутствие оснований для отложения права на назначение пенсии на шесть месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком в бесспорном порядке и стажа учтенного судом, специальный стаж ФИО5 составлял 25 лет 00 месяцев 11 дней (5 лет 3 месяца 14 дней + 19 лет 8 месяцев 29 дней), при требуемых 25 годах. Из чего следует, что право на пенсию возникло у истца в 2020 году.

Таким образом, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения не имеется, поскольку такое право возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской установить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                        В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

                      УИД: 91RS0№-13