Решение от 19.04.2023 по делу № 2-433/2023 от 10.02.2023

УИД 03RS0049-01-2023-000274-15 Дело № 2–433/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Агидель РБ          

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.К. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.К. (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОСФР по РБ, ответчик) о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в УС Башкирской АЭС на участке «Спецмонтаж» в качестве мастера по монтажу стальных и ж/б конструкций;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ХП Силикат ЗАО Энергия-Лукойл в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПКФ Досуг в качестве мастера строительных и монтажных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Промстрой» в качестве производителя работ;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – праздничные дни, с возложением обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что он начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был принят в УС Башкирской АЭС на участке «Спецмонтаж» в качестве мастера по монтажу стальных и ж/б конструкций. Затем с ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом, кем проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в ХП «Силикат» прорабом по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Промстрой» в качестве производителя работ. Общий страховой стаж составляет 27 лет 6 месяцев 21 день. Специальный стаж составляет более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не вошли периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера (десятника), отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII списка №2. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХП Силикат ЗАО Энергия-Лукойл, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных в позиции 2290000б-24441 раздела XXVII списка №2, в качестве производителя работ, а представленные страхователем сведения не содержат кода особых условий труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПКФ Досуг в качестве мастера строительных и монтажных работ, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII списка №2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Промстрой», отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных в позиции 2290000б-24441 раздела XXVII списка №2, в качестве производителя работ, а представленные страхователем сведения не содержат кода особых условий труда. Также не вошли праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным решением ответчика, истец инициировал настоящий иск в суд, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просил включить в его стаж работы вышеуказанные периоды деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые не были зачтены ответчиком при вынесении оспариваемого решения. При этом истец просил обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, до рассмотрения дела по существу направил в суд отзыв, который приобщен судом к материалам дела. В отзыве на иск ответчик требования истца нашел необоснованными, не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.К. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяца), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УС Башкирской АЭС в качестве мастера по монтажу стальных и ж/б конструкций не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно представленной копии личной карточки формы Т-2 истец был переведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником ПТО, а также отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в разделе XXIX Списка № 2 от 1956 в качестве мастера (десятника) или позиции 2290000б-24441 раздела XXVII Списка №2 от 1991 в качестве мастера строительных и монтажных работ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ХП Силикат ЗАО «Энергия-Лукойл» в качестве мастера по монтажу строительных и ж/б конструкций не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно представленной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2 истец принят в порядке перевода начальником цеха, а также отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-24441 раздела XXVII Списка №2 от 1991 в качестве производителя работ. Представленные работодателем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. Дата регистрации Иванова А.К. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПКФ Досуг в качестве мастера строительных и монтажных работ не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII Списка №2 от 1991 в качестве мастера строительных и монтажных работ, а представленные работодателем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. Период работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Промстрой» в качестве производителя работ не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-24441 раздела XXVII Списка №2 от 1991 в качестве производителя работ, а представленные работодателем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Справки, уточняющие особый характер работы или условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда за указанные спорные периоды истцом не представлены. Истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе мастером строительных и монтажных работ, производителя работ на условиях полного рабочего дня. Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан. Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято на основании представленных истцом документов. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истца составляет 4 года 10 месяцев, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» (подраздел а) Списка N 2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 22900006-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н
«Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.К. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.К. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. Указанным решением не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оспариваемые периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в УС Башкирской АЭС на участке «Спецмонтаж» в качестве мастера по монтажу стальных и ж/б конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ХП Силикат ЗАО Энергия-Лукойл в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПКФ Досуг в качестве мастера строительных и монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Промстрой» в качестве производителя работ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – праздничные дни в Республике Башкортостан.

Продолжительность страхового стажа определена 27 лет 6 месяцев 21 день, стаж работы на соответствующих видах работ – 4 года 10 месяцев.

Как следует из трудовой книжки серии № Иванова А.К., <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастер - бригадир в Управлении строительства Башкирской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность строительного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба, с ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом земляных и дорожных работ по ДД.ММ.ГГГГ (уволен в связи с сокращением штатов по п.1 ст.39 ТК РБ). За указанный период трудовая книжка истца не содержит исправлений и неточностей, а потому является надлежащим доказательством.В соответствии со статьей 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника. Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы не установлено. Кроме того, трудовая книжка Иванова А.К. не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012
№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона
№ 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Иванов А.К. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы истца относятся к периоду до его регистрации в качестве застрахованного лица и после регистрации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записью в трудовой книжке недостаточно.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и оформлению приказов возлагается на работодателя, отсутствие в архивах первичных документов организации, которые являлись основаниями для подтверждения льготного характера работы, не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в специальный стаж периода работы.

Как следует из предоставленных суду сведений, Управление строительства Башкирской атомной электростанции образовалось приказом Министерства энергетики и элетрификации СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в составе треста «Башуралэнергострой» с местонахождением в <адрес> (присвоен код №). С ДД.ММ.ГГГГ УС Баш.АЭС треста «Башуралэнергострой» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Минэнерго СССР передано в трест «Главзаводспецстрой». Управление строительства Башкирской атомной электростанции образовалось приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство началось с ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение предприятия - населенный пункт <адрес>. Перечнем лицензируемых видов работ Управления строительства Башкирской АЭС установлено, что в комплекс строительно- монтажных работ при возведении объектов жилья, соцкульбыта и промышленного назначения вошли в том числе земляные работы, специальные работы в грунтах, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений и прочие. ДД.ММ.ГГГГ подписано Постановление Верховного Совета Башкирской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении строительства Башкирской атомной электростанции. На основании Высшего арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства Башкирской атомной электростанции признано несостоятельным (банкротом).

Из названия организации, в которой осуществлял свою трудовую деятельность Иванов А.К. «Управление строительства Башкирской АЭС» усматривается строительный вид деятельности. В квалификационных характеристиках, должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 3 июля 1987 г.
№ 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», в должностных обязанностях мастера строительных и монтажных работ указано, что «должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ (прораб) – производитель работ – «мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ».

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по монтажу стальных и ж/б конструкций в УС Башкирской АЭС, исходя из того, что основными видами деятельности Управления строительства Башкирской АЭС являлось строительство объекта Башкирской АЭС, из представленных доказательств достоверно установлено, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в условиях полного рабочего дня при полной рабочей неделе, истец работал мастером в организации, которая занималась строительными и монтажными работами, при строительстве атомной электростанции Башкирской АЭС и выполнял работы по сооружению других объектов.

Работа Иванова А.К. в указанные периоды соответствовала позиции « мастера» и «мастер строительных и монтажных работ», «прораб» предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования Иванов А.К. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорные периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования.

Соответственно периоды его работы после ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, однако, как следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица, оспариваемые периоды работы истца отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете без указания льготного кода. Доводы истца, что внесение сведений персонифицированного учета возложена на работодателя и их данные не должны повлиять на право последнего на пенсию, несостоятельны, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 данного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

В силу изложенного, надлежащих доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж истцом суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

Разрешая исковые требования Иванова А.К. о включении в трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дополнительных нерабочих праздничных дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанного выше нерабочего праздничного дня в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, считает необходимым засчитать дополнительный нерабочий праздничный день в Республике Башкортостан в специальный стаж Иванова А.К. в льготном исчислении.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным в части решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца за назначением пенсии он достиг 55-летнего возраста, следовательно, ответчик должен назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░