Решение по делу № 4А-1145/2015 от 03.09.2015

№ 4а-1145

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2015 года г. Владивосток

Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «Дальневосточная Информационная Компания» Живодерова П.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 26 марта 2015 года, решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 11 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дальневосточная Информационная Компания»,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 26 марта 2015 года ООО «Дальневосточная Информационная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 11 июня 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Дальневосточная Информационная Компания» без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО «Дальневосточная Информационная Компания» просит об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу ввиду недоказанности совершения юридическим лицом вмененного ему правонарушения.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, нахожу судебные решения предлежащими отмене ввиду отсутствия в действиях юридического лица события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Признавая винновым ООО «Дальневосточная Информационная Компания» в совершении правонарушения, мировой судья исходил из того, что 1 января 2015 года юридическое лицо нарушило требования лицензии серии № 24589 от 15 ноября 2013 о дате начала вещания, а именно, в период с 1 октября 2014 года до 31 декабря 2014 года ООО «ДИК» фактически не приступило к вещанию в Приморском крае в указанный в лицензии срок.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 июня 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Между тем выводы судебных инстанций о наличии в действиях ООО «Дальневосточная Информационная Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать обоснованными.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок государственного управления. В частности, установленный государством порядок лицензирования деятельности, не носящей коммерческого характера и не преследующей цели извлечения прибыли.

Порядок осуществления радиовещания регулируется Законом РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В силу статьи 31 Закона РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом (статья 31.1. Закона РФ № 2124-1от 27 декабря 1991 г.).

С учетом положений статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из анализа перечисленных норм следует, что административная ответственность наступает при осуществлении субъектом правонарушения деятельности, требующей получения лицензии или осуществление деятельности с нарушением условий лицензии.

При таких обстоятельствах отказ юридического лица реализовать полученную лицензию на право вещания в срок, на который выдана лицензия, не образует события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку распространение радиоканала является правом вещателя, а не его обязанностью.

Если юридическое лицо не начало вещание с даты, установленной в разрешении, то отсутствует юридический факт, с которым закон связывает возникновение правоотношений, охраняемых государством, следовательно, отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятые по делу постановления подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского судебного района города Владивостока от 26 марта 2015 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 11 июня 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Дальневосточная Информационная Компания» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов