Решение по делу № 16-2338/2024 от 20.09.2024

№ 16-2338/2024

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                 17 октября 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу председателя Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 18 апреля 2024 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина,

                                       у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 18 апреля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2024 года юридическое лицо Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 692 170 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина ФИО3 просит вступившие в законную силу судебные акты изменить, переквалифицировать действия Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации судна и других орудий добычи водных биологических ресурсов.

Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району уведомлено о подаче жалобы. Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, – старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Лёгоньким Д.Б. направлены возражения на жалобу, в которых должностное лицо просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения.

Изучение представленных материалов дела, доводов жалобы и возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285.

Согласно части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 18 апреля 2024 года, оставленного без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2024 года, Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина к административной ответственности послужило нарушение им п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 22.4 и 22.5 п. 22 Правил рыболовства, особые условия разрешения №, которое выразилось в том, что при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла минтая, посредством судна БМРТ «Сероглазка», под управлением капитана ФИО4, находясь в усредненных географических координатах №. (Охотское море, исключительная экономическая зона РФ, Камчатско-Курильская промысловая подзона, район 6105.4) на основании разрешения на добычу № от 26 декабря 2023 года, в период с 3 по 6 февраля 2024 года вело учет и представляло сведения о добыче водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова, допустив наличие на борту судна неучтенной в приемо-сдаточной документации сырца минтая в общем количестве 18215 кг/нетто, из которого была изготовлена готовая продукция «мука кормовая рыбная вареная из отходов минтая» общим весом 2878 кг/нетто.

      Правильно установив обстоятельства по делу в части использования на борту судна БМРТ «Сероглазка» в период с 3 по 6 февраля 2024 года сырца минтая в количестве 18215 кг/нетто, неучтенного в электронном рыболовном журнале, из которого выпущена готовая продукция «мука кормовая рыбная вареная из отходов минтая» общим весом 2878 кг/нетто, судьи нижестоящих судебных инстанций при квалификации административного правонарушения не учли разъяснения, изложенные в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», согласно которому действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

        Как следует из протокола досмотра судна БМРТ «Сероглазка» от 20 февраля 2024 года, досмотр производился в период с 23.00 часов 19 февраля 2024 года по 02.00 часов 20 февраля 2024 года, вместе с тем, предмет административного правонарушения в виде «муки кормовой рыбной вареной из отходов минтая» общим весом 2878 кг/нетто, в момент проведения досмотра отсутствовал.

    По этим основаниям судебные акты в части привлечения Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина к административной ответственности ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нельзя признать правильными, в связи с чем действия юридического лица подлежат переквалификации на часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

          С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей природной среды, природопользования и обращения с животными, не имеется оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 18 апреля 2024 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП, в отношении юридического лица Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина, изменить.

Переквалифицировать действия Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере    150 000 рублей.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                     О.Н. Виноградова