Решение по делу № 12-110/2022 от 15.02.2022

38MS0№-79

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2022 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Заблоцкая М.Н., сучастием прокурора Трофимовой О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Иркутска Зубовского С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска от 16.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Овсепяна В.В.,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении Овсепяна В.В.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г. Иркутска Зубовский С.А. обратился в суд с протестом, в обоснование которого указал, что считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. При вынесении постановления мировым судьей неверно приведено толкование закона, в действиях Овсепяна В.В. имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В обоснование чего указано, что мировым судьей не учтено, что согласно абз.3,4 п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.07.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 статьи 12.8 или статье 12.26 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнившего законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений. С учетом этого, дополнительная квалификация действий лица по статье 12.8 или 12.26 КоАП РФ не требуется. Вместе с тем, если у этого водителя отсутствует право управления транспортными средствами либо не истек срок назначенного ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, он подлежит также привлечению к административной ответственности соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Кроме того, на момент управления Овсепяном В.В. транспортным средством 16.08.2020 у него не истек срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за предыдущее административное правонарушение. Просил суд постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Овсепян В.В. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Овсепяна В.В.

Прокурор Трофимова О.И. доводы протеста поддержала по доводам, изложенным в нем.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от ста до двухсот часов.

Как усматривается из материалов дела, Овсепян В.В. 16.08.2020 в 02 час. 20 мин. в районе д. 1А, по пер. Восточный, г. Иркутска в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял автомобилем «Тойота Авенсис», государственный регистрационный знак № региона, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Овсепяна В.В. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 16.11.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Овсепяна В.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. При этом мировой судья в постановлении указал, что состав правонарушения по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ поглощает состав правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, что не образует совокупности правонарушения. Указанный вывод сделан мировым судьей в связи с возбуждением в отношении Овсепяна В.В. уголовного дела по ст.264.1 УК РФ.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим обстоятельствам.

Несмотря на возбужденное в отношении Овсепяна В.В. уголовное дело по ст.264.1 УК РФ, в отношении Овсепяна В.В. должностным лицом также был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом представлены доказательства совершения Овсепяном В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, однако, в судебном заседании мировым судьей не исследовался вопрос о наличии в действиях Овсепяна В.В. признаков указанного правонарушения, оценка его действиям не дана.

При этом, судья полностью соглашается с доводами прокурора о том, что несмотря на возбужденное в отношении Овсепяна В.В. уголовное дело по ст.264.1 УК РФ, если не истек срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за предыдущее административное правонарушение, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 или ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Таким образом, выводы мирового судьи следует признать преждевременными, поскольку они сделаны без учета требований действующего законодательства и правовой позиции, закрепленной в п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.07.2019 № 20.

Указанное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не в полном объеме, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 16.11.2020 подлежит отмене, дело об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а протест прокурора Ленинского района г.Иркутска Зубовского С.А. – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ленинского района г.Иркутска Зубовского С.А., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска от 16.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Овсепяна В.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Овсепяна В.В. прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая