Решение по делу № 2а-752/2020 от 06.02.2020

в„–

Дело № 2а-752/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Макаровой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Зябкиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора г.Артема Крахмалевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к Хушбокову Ж.Т. о помещении лица, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему,

установил:

УМВД России по Приморскому краю обратилось в суд с названным административным заявлением, в обоснование требований указав, что согласно информации, полученной из Центрального банка данных учета иностранных граждан, гражданин Республики Узбекистан Хушбоков Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 20.09.2011 по паспорту серии СТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД Узбекистана.

Гражданин Республики Узбекистан Хушбоков Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом г. Владивостока по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116; пунктом «б» ч. 2 ст. 131; пунктом «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации 15.04.2016 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Хушбокова Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российской Федерации.

24.01.2020 УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Хушбокова Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

06.02.2020 Хушбоков Ж.Т. по отбытии срока наказания освобожден из мест лишения свободы и по решению начальника УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до 48 часов.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы вышеуказанный гражданин не имеет.

Истец просит поместить гражданина Республики Узбекистан Хушбокова Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Каширская, 21, до 06 мая 2020, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Приморскому краю Курило А.П. поддержал заявленные требования..

В судебном заседании Хушбоков Ж.Т. не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан обоснованными, вместе с тем, срок определить с учетом действительно необходимого времени для осуществления процедуры депортации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Из материалов дела следует, что Хушбоков Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Узбекистан.Хушбоков Ж.Т. ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом г. Владивостока по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116; пунктом «б» ч. 2 ст. 131; пунктом «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №-рн от 15.04.2019 года по результатам рассмотрения документов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденного ДД.ММ.ГГГГ Хушбокова Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ****, гражданина Республики Узбекистан, содержащегося в Федеральном каченном учреждении «Исправительная колония № ГУФСИН России по Приморскому краю», пребывание (проживание) в Российской Федерации Хушбокова Ж.Т. признано нежелательным.

24.01.2020 г. УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Хушбокова Ж.Т. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На день рассмотрения настоящего заявления распоряжение заместителя Министра юстиции РФ №-рн от 15 апреля 2016 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Хушбокова Ж.Т. признано нежелательным, в установленном законом порядке не обжаловано и не отменно.

06.02.2020 г. Хушбоков Ж.Т. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и по решению начальника УМВД России по Приморскому краю от 24.01.2020 г. временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до 48 часов.

Поскольку Хушбоков Ж.Т. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него в установленном законом порядке принято решение о депортации после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления УМВД России по Приморскому краю о помещении последнего в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации (реадмиссии) этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

В силу положений закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации, во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, суд должен определить конкретный срок пребывания иностранного гражданина в указанном учреждении.

В данном случае, суд полагает определить срок пребывания Хушбокова Ж.Т. подлежащего депортации в специальном учреждении до 06.05.2020 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Приморскому краю к Хушбокову Ж.Т. о помещении лица, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Хушбокова Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Каширская, 21, до 06 мая 2020, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы, представления в Артемовский городской суд Приморского края.

РЎСѓРґСЊСЏ                      И.Р’. Макарова