Решение по делу № 2а-61/2016 (2а-3520/2015;) от 05.10.2015

№ 2а-61/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики ФИО3,

при секретаре -ФИО8

с участием представителя истца             -ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Евпаторийский городской суд с административным иском к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности земельного участка. Заявленные требования мотивировала тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО4 с записью в реестре за №, является собственником ? долей земельного участка площадью 0.1500 га. расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, № с кадастровым номером 0110945300: 01:005:0088 с целевым назначением для обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий и сооружений. На государственном акте частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО4 в соответствии с действующим в тот период законодательством поставлена отметка о том, что с данной частью земельного участка ДД.ММ.ГГГГ была совершена сделка купли- продажи. в связи с затруднительным финансовым положением на период совершения сделки административным истцом не был подан необходимый пакет документов в Евпаторийский отдел Крымского регионального филиала «Центр государственного земельного кадастра». ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:18:020105:28 с получением кадастрового паспорта. После чего административный истец обратилась к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок о чем сделана запись в книге учета входящих документов № однако в государственной регистрации права было отказано. Отказ обусловлен возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации, а именно установлено, что нарушены требования статей 16-19 Закона о регистрации, ст. 2 закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», так как к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для проведения регистрации.

Считает решение об отказе в государственной регистрации необоснованным, нарушающим его права. Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законодательством и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Статье 218 ГК РФ определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. На основании изложенного истец по административному иску просил признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, № с кадастровым номером 0110945300: 01:005:0088 с целевым назначением для обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий и сооружений признать незаконным и отменить. Обязать Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК произвести государственную регистрацию права собственности истца на ? часть земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, №.

Истец по административному иску ФИО1, надлежаще уведомлена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Поручила представлять ее интересы ФИО9

Представитель административного истца ФИО9 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с полным объемом полномочий, в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогично изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика надлежаще уведомлена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в суд направила письменные возражения.

В возражениях на административный иск представитель ответчика ФИО5 указала, что основанием отказа ФИО1 в регистрации права собственности на объект недвижимости явилось отсутствие документов, подтверждающих факт создания, существования объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержание его описание и отсутствие правоустанавливающего документа, являющегося основанием для возникновения права собственности на регистрируемый объект недвижимости, который в соответствии с действовавшим законодательством подтверждает наличие права собственности.

Административным истцом на государственную регистрацию предоставлен государственный акт нас земельный участок, выданный на имя иного правообладателя только с отметкой нотариуса. Которым удостоверен факт заключения договора купли-продажи. Отметки о регистрации на государственном акте не имеется.

Указала, что положениями ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ.№-ФКЗ «ФЗК «О принятии в российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя» указывают, что на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя действуют документы. в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, поскольку в указанной статьей речь идет исключительно о документах, в полном составе подтверждающих основания возникновения права собственности.

При отсутствии надлежащей регистрации нотариального договора купли- продажи объекта недвижимости. право собственности административного истца на объект недвижимого имущества не может быть зарегистрировано в Едином реестре прав как ранее учтенное право собственности, возникшее на основании незарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи.

В соответствии с п.2 ст. 16 закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документ, подтверждающий право собственности заявителя на часть земельного участка на государственную регистрацию не представлен. Указанные обстоятельства послужили причинами для отказа в государственной регистрации права собственности на часть земельного участка.

Также указала, что при подаче искового заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и понуждение к осуществлению государственной регистрации права собственности административным истцом был пропущен срок обращения в суд.

Суд выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от 20.05..2015 г. № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, № кадастровым (условный) №, документы на которую представила ФИО1 08.04.2015г.. о чем сделана запись в книге учета входящих документов №, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности.

На основании п.2 ст. 16 закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1. Ст. 18 закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение. Переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям. Установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. В ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Арестах, обременениях (ограничениях) на указанный объект недвижимости. поскольку ЕГРП на объекты недвижимого имущества и сделок с ним на территории Республики Крым ведется с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию прав на объекты недвижимости на территории Республики Крым осуществляли органы технической инвентаризации – БТИ (до ДД.ММ.ГГГГ). государственную регистрацию прав на земельные участки – отдел Госкомзема в <адрес> АРК (до ДД.ММ.ГГГГ) и территориальные органы государственной регистрационной службы Украины - Укргосреестра 9 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 22Федерального конституционного закона от 21.043.2014 № 6-ФЗК «О принятии в российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя» архивные документы. находящиеся на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являющихся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью Республики Крым.

Согласно ч.2 ст. 311 ГК Украины право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момент государственной регистрации, поэтому считает, что право собственности на земельный участок ФИО1 не возникло в установленном порядке и может быть зарегистрировано в ЕГРП на общих основаниях в соответствии с требованиями, установленными Законом о регистрации.

Согласно договора купли-продажи ВРР № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО4 с записью в реестре за №, ФИО1 приобрела ? часть земельного участка площадью 0,1500 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, № с кадастровым номером 0110945300: 01:005:0088 с целевым назначением для обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий и сооружений. Заключение договора дополнительно подтверждено Извлечением из Государственного реестра сделок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯД № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, №, зарегистрированного в Книге записи регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования земле, договоров аренды земли за № следует, что собственником земельного участка является гр-ка ФИО2 В список серии ЯД № сособственников земельного участка сособственником ? части земельного участка значится гр-н ФИО6

На обороте государственного акта частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО4 поставлена отметка о том, что с 1/2 частью земельного участка ДД.ММ.ГГГГ была совершена сделка купли- продажи.

    Кадастровым паспортом на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым (условный) №, подтверждены сведения о права правообладателя ФИО2 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное <адрес>, №, серии ЯД № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п.2 и 3 ст. 8.1 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.8 статьи 8.1 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ) отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

В силу п.1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ:Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Положение п. 2 статьи 223 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.7 статьи 16 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в ЕГРП.

Как следует из норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.1 ст. 2, п.1 ст. 13,п.7 ст. 16), в процессе регистрации правообладатель (или соответственно доверенное лицо) участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением представляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь отозвать свое заявление до внесения записи о регистрации в реестр.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Как следует из материалов дела административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, о чем сделана запись в книге учета входящих документов №.

В государственной регистрации права было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст. 219 Кодекса административного производства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения исчисляется с даты получения заявителем документов – то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в расписке о получении документов на государственную регистрацию и на сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности.

С административным исковым заявлением административный истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, уважительных причин пропуска нею срока обращения в суд не указала, с заявлением о восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) в суд не обращалась.

Указанные обстоятельства в части данных о дате получения отказа в государственной регистрации права стороной административного истца в суде не оспариваются.

С учетом изложенного, а также заявления представителя ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения за судебной защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

В окончательной форме мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ И.Н. Вильховый

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна

Судья                                     И.Н. Вильховый

Помощник судьи                                  ФИО8