Решение по делу № 33а-12494/2021 от 22.07.2021

Дело № 33а-12494/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2021 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Кориновской О.Л., Рудакова М.С.,

при помощнике судьи Шестаковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Волкова Михаила Владимировича

по апелляционной жалобе административного ответчика Волкова Михаила Владимировича

на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Волкова М.В., освобожденного из мест лишения свободы 26 июля 2021 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено; в отношении Волкова М.В. установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения; в отношении Волкова М.В. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц.

Волков М.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что ранее в отношении него был установлен административный надзор, и, по мнению административного ответчика, повторное установление административного надзора противоречит требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, автор апелляционной жалобы указал на то, что выводы суда первой инстанции о совершении административным ответчиком преступления в период нахождения под административным надзором являются необоснованными, поскольку после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного ему по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор не устанавливался, в связи с чем преступление, за которое Волков М.В. осужден по последнему приговору суда, совершено не в период нахождения под административным надзором.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик Волков М.В.в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы административного ответчика, возражения помощника прокурора города Краснотурьинска Свердловской области Вечеркиной Ю.В. на апелляционную жалобу, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., полагающей, что решение суда является законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, приговором Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года Волков М.В. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 02 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание Волкова М.В., судом признан опасный рецидив преступлений.

Кроме того, приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 13 августа 2015 года Волков М.В. осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 01 год 06 месяцев.

Этим же приговором суда на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года, Волкову М.В. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2018 года Волков М.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного наказания, то есть срок погашения судимости Волкова М.В. по приговорам Качканарского городского суда Свердловской области от 13 августа 2015 года, Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года подлежит исчислению с указанной даты.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 апреля 2018 года в отношении Волкова М.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года, установлен административный надзор на срок 08 лет, то есть на срок погашения судимости по указанному приговору суда.

Приговором Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 26 февраля 2019 года Волков М.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, наказание отбыто 25 июня 2019 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 28 мая 2020 года Волков М.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 08 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по последнему приговору Волков М.В. отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, 26 июля 2021 года он освобожден по отбытию наказания.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Волкова М.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, личность последнего свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Волкова М.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Волкова М.В. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Доводы апелляционной жалобы Волкова М.В. о том, что ранее в отношении него был установлен административный надзор, и его повторное установление противоречит требованиям Закона № 64-ФЗ, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они сводятся к неправильному пониманию и толкованию норм материального права.

Как указано выше, установление в отношении Волкова М.В. административного надзора является обязательным в силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, повторного преступления или другого правонарушения, защиты государственных и общественных интересов.

При этом в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Таким образом, административный надзор, ранее установленный в отношении административного ответчика решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 апреля 2018 года, прекращен ввиду его осуждения к лишению свободы.

Вместе с тем судимость Волкова М.В. за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое он осужден приговором Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 22 июля 2015 года, в настоящее время не погашена, поскольку наказание по данному приговору отбыто административным ответчиком 09 июня 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного ему по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор в отношении административного ответчика не устанавливался, в связи с чем преступление, за которое он осужден по последнему приговору, совершено не в период нахождения под административным надзором, не имеют правового значения для разрешения настоящего административного дела, поскольку административный надзор установлен в отношении Волкова М.В. в связи с наличием у него судимости по приговору суда от 22 июля 2015 года, а не по приговору мирового судьи от 28 мая 2020 года.

Судебная коллегия также отмечает, что суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Волкова Михаила Владимировича – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.Л. Кориновская

М.С. Рудаков