Решение по делу № 2-304/2019 от 14.06.2019

дело № 2 -1- 304\2019

УИД-40 RS0011-01-2019-000373-64

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Ворониной Т.А.,

с участием представителя истца Лаушкиной С.В., ответчика Фроловой А.В., Семенковой Н.М.,

а также помощника прокурора Козельского района Афанасьевой Е.В.,

представителя опеки и попечительства Администрации МР «Козельский район» - Иванцовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

30 августа 2019 года

дело по иску Федерального Государственного казенного учреждения «Центральное Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации к Фроловой А.В., Семенковой Н.М., Соловьевой В.М., Семенкову Д.С., Соловьевой К.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федеральное Государственное казенное учреждение «Центральное Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчикам, согласно которого просит прекратить право пользования ответчиков жилым помещением по адресу: <адрес>. Выселить Фролову А.В., Семенкову Н.М., Соловьеву В.М., Семенкова Д.С., Соловьеву К.С. из жилого помещения по адресу : <адрес>. Снять с регистрационного учета по адресу аварийного дома по адресу: <адрес> Фролову А.В., Семенкову Н.М., Соловьеву В.М., Семенкова Д.С., Соловьеву К.С.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и показала следующее. Приказом заместителя Министра обороны РФ от 21.01.2019 года №24 « О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» жилое многоквартирное здание по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. Ответчики зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>.

07.03.2019 года ответчиком было предоставленное временное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в целях недопущения нанесения вреда их жизни и здоровья. Указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании краткосрочного найма жилого помещения, срок действия договора 9 месяцев. Договор социального найма не заключен с ответчиками в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно решения исполкома городского совета народных депутатов №31 от 10.01.1982 года жилое помещение по адресу: <адрес> было включено в специализированный фонд МО РФ. В спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики, которые трудовых отношения с Минобороны России не имеют, поэтому не имеют право проживания в служебных жилых помещения МО РФ. Осуществить списание и снос аварийного объекта не представляется возможным при наличии зарегистрированных в нём граждан, поэтому просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик Фролова А.В. и Семенкова Н.М. исковые требования не признали в полном объеме и показали следующее. 20.04.1991 года на основании ордера №36 Фролову М.И. была предоставлена комната площадью 12 кв. метров по адресу: <адрес>. На основании ордера №165 от 08.09.1997 году Фролову М.И. также была предоставлена комната площадью 16 кв. метров по адресу: <адрес>. Ответчики были вселены в указанное жилое помещение качестве членов семьи. При этом ни в ордерах ни в других документах не указано, что указанные комнаты либо вся квартира являлась служебными. С 1991 года по 2019 году истец не уведомлял ответчиков о том, что занимаемое ими жилое помещения является служебным. В 2007 году Фролов М.И. умер, основным квартиросъемщиком данной квартиры является Фролова А.В. Фролова А.В. является пенсионером по старости, Семенкова Н.М. и Семенков Д.С. состоят на учете в качестве нуждающихся. Занимаемое жилое помещение не является служебным, поэтому ответчики не могут быть выселены из указанного аварийного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поэтому просит в иске отказать.

Ответчики Соловьева В.М. и Соловьева К.С., Семенков Д.С. в судебное заседание не увились, представили заявление, с просьбой рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отделение ( территориальное г. Калуга), ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, представитель ОВМ МО МВД России «Козельский», в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель войсковой части 54055 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель опеки и попечительства Администрации МР «Козельский район» оставила рассмотрение вопроса об удовлетворении иска на усмотрению суда, но при этом сообщила, что в любом случае выселение несовершеннолетних из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не будет соответствовать интересам детей.

Прокурор в своем заключении просит в иске отказать, так как документально не подтверждено, что ответчики зарегистрированы и проживали в жилом помещении, относящегося к специализированному, а поэтому их выселение может быть возможно с предоставление аналогичного жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав стороны, третьи лица и заключение прокурора, ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.

Согласно перечня недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны РФ №1772 от 06.07.2012 года, жилой дом по адресу: <адрес>, указан в данном перечне.

Согласно приказа №24 от 21.01.2019 года заместителя министра обороны РФ, был признан аварийным многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ организовать мероприятия: по расторжению договоров найма жилых помещений в жилом доме в соответствии с законодательством РФ; по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в срок до 1 января 2020 года.

Согласно решения Исполнительного комитета Козельского городского Совета народных депутатов №31 от 10.01.1982 года было принято считать служебным жилфондом следующие квартиры в\ч 22034:…. <адрес> одна комната жилой площадью 12,3 кв.метра; <адрес> одна комната жилой площадью 20,3 кв.метра.

Согласно свидетельства о смерти Фролов М.И. умер 12.07.2007 года.

Согласно свидетельства о рождении родителями Фроловой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года являются Фролов М.И. и Фролова А.В..

Согласно свидетельства о рождении родителями Фроловой В.М. являются Фролов М.И. и Фролова А.В..

Согласно справки о заключении брака №18, Семенков С.А. заключил брак с Фроловой Н.М., 22 ноября 1997 года, после заключения брака ей присвоена фамилия Семенкова.

Согласно свидетельства о заключении брака Соловьев С.В. заключил брак с Фроловой В.М., после заключения брака ей присвоена фамилия Соловьева.

Согласно ордера №36 от 20 апреля 1991 года, выданного КЭЧ 78 района Московского военного округа, Фролову М.И. был выдан ордера с семьей из четырех человек ( жена Фролова А.В. дочь Н., дочь В.) на право занятия двух комнат с подселением площадью 28,0 кв.метра по адресу: <адрес>.

Согласно ордера №165 от 08.09.1997 года, выданного КЭЧ 78 района Московского военного округа, Фролову М.И. был выдан ордера с семьей из четырех человек ( жена Фролова А.В. дочь Н., дочь В.) на право занятия двух комнат с подселением площадью 32,6 кв.метра по адресу: <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки Фролов М.И. был принят на должность оператора котельной №3 войсковой части 22034 - 13.02.1988 года и уволен 07.04.1997 года.

Согласно сообщения Архивного отдела Администрации МР «Козельский район №88 от 27.03.2019 года, в книгах решений, постановлений Козельского городского исполкома Калужской области за 1979-1990 года сведений о включении в число служебных квартир: № <адрес> отсутствует.

Согласно сообщения Врио командира войсковой части 54055 от 17.05.2013 года следует, что подтвердить или опровергнуть информацию о статусе квартиры по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием указанных сведений.

Согласно справки начальника ФГ КЭУ «58ЭТК» ( войсковая часть 61683) от 14.07.2009 года №64, выданной Семенковой Н.М. следует, что квартира по адресу: <адрес> является коммунальной, в списках очередников на отселение из закрытого военного городка «Козельск-5» не состоит.

Согласно сообщения из Центрального архива (Западный военный округ) МО РФ от 11.04.2019 года следует, что в документах войсковой части 22034, находящихся на хранении в филиале ЦА МО РФ, сведений о предоставлении жилой площади (служебной) личному составу части, в том числе Фролову М.И. не имеется. Договоров социального найма, ордеров на получение жилого помещения (служебного) на хранение в филиале ЦА МО РФ не имеется. Документы жилищно-коммунального хозяйства войсковой части 22034 на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали. Сведениями об их местонахождении архив не располагает.

Согласно удостоверения №080205 от 04.02.2004 года, Фролова А.В. является инвалидом по старости.

Согласно справки №12\с-48 от 20.06.2019 года, выданной УМВД России по Калужской области, следует, что Семенкова Н.М. принята с семьей в составе 2-х человек ( она, сын Д.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калужской области №40 от 25.09.2013 года. Номер очереди по состоянию на 20.06.2019 года – 345.

Согласно ответа на запроса суда, начальника Межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области следует, что сведения о характеристиках на объект недвижимости с кадастровым номером №- квартира, расположенная по адресу: <адрес> внесена в ЕГРН. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Сведения об отнесении указанной квартиры к специализированному жилому фонду в ЕГРН отсутствуют.

Согласно ответа на запрос Администрация ГП «Город Козельск» №1666 от 15.07.2019 года, сведениями о статусе жилого помещения- квартиры № в доме № по <адрес>, Администрация не располагает, муниципальной собственностью данная квартира не является.

Согласно выписки из протокола №40 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калужской области, Семенкова Н.М., майор юстиции, принята на учёт на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек.

Согласно архивного отдела администрации МР «Козельский район» №284 от 30.07.2019 года следует, что в архивном фонде Козельского городского исполкома Калужской области книга протоколов заседаний, решений исполкома горсовета начата 29 января 1982 года, окончена 28 декабря 1982 года. Других сведений по решениям горисполкома за январь месяц 1982 года не имеется.

Согласно ответа на запроса суда, начальника Межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области следует, что за Фроловой А.В., зарегистрированной по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности на : квартиру по адресу: <адрес>; на квартиру по адресу: <адрес>; квартира по адресу: <адрес>; квартира по адресу: <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Семенковой     Н.М, Соловьевой В.М. и Семенковым Д.С., согласно данным ЕГРН отсутствует.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 19.07.2019 года №1118\1, выданной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях следует, что правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФГБУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, на основании Постановления ВС РФ 3020 от 27.12.1991 года, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В качестве одного из основных доводы, связанных с выселением ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещение, истец указывает на то обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое ответчиками относится к категории «служебного». Данное обстоятельство не нашло своего подтверждения.

Так ответчики были вселены в жилое помещение в период действия ЖК РСФСР.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В подпункте "м" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям в установленном законом порядке.

В ордере №36 от 20.04.1991 года на занятии комнаты 28 кв.метров и ордере №165 от 08.08.1997 года, выданном КЭЧ 78 района Московского военного округа на имя Фролова М.И., нет сведений о том, что ордер был выдан на служебное жилое помещение. Сведения об отнесении занимаемой ответчиками квартиры к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют. Истцом представлена незаверенная ксерокопия решения Козельского исполкома №31 от 10.01.1982 года об отнесении спорного жилого помещения к служебному. Представитель истца подлинник указанного документа не представил, по причине его отсутствия. Из других документов, сведений о признании указанного жилого помещения служебным, не имеется. Доказательств, подтверждающих то, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам в качестве служебного на период работы, в материалах дела также не имеется.

Таким образом при рассмотрении указанного спора суд исходит из того, что указанное жилое помещение служебным не является.

Кроме этого приказом зам.министра МО РФ от 21.01.2019 года №24, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из указанной нормы следует, что предоставление гражданам в связи с выселением из ветхих домов, подлежащих сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер. При этом условия проживания во вновь предоставляемом жилом помещении не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое гражданину жилое помещение в связи с выселением должно быть равным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и состоять из того же количества комнат, что и ранее занимаемое. Жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены и предоставление в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в общей площади, вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади данного жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В силу абз. 4 п. 37 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поэтому при рассмотрении данного иска суд приходит к выводу о том, что ответчику могут быть сняты с регистрационного, выселены только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, что должно учитываться истцом при расселении из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    

Председательствующий : __________________________