Решение по делу № 2-1315/2017 от 25.08.2017

Гр.дело №2-1315-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Романова И.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Димитриева Николая Генадьевича к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

И.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Димитриева Н.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм ( л.д. 2-6).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Димитриева Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № Димитриев Н.Г. признан нуждающейся в жилых помещениях и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Отец Димитриева Н.Г. - Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Димитриеву Н.Г. исполнилось 18 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Димитриев Н.Г. числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Канаш, под номером №. Администрация г. Канаш до настоящего времени не обеспечила Димитриева Н.Г. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В связи с этим Димитриев Н.Г. проживает со своей сестрой Тякмаковой О.Н. по адресу: <адрес>; общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании прокурор Романов И.В. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Димитриев Н.Г. иск прокурора поддержал, дополнив, что с детства он со своей матерью М., отцом Д., сестрами Т., Г. проживал по адресу: <адрес>. Отец - Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он проживает по вышеуказанному адресу с сестрой Т. и племянницей А.; другая сестра Г. со своей дочерью с ними не проживают.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики Петрова Т.П. иск прокурора в интересах Димитриева Н.Г. не признала, пояснив, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения объемов ежегодного финансирования ( объем субвенций) выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Димитриев Н.Г. числится под номером 82, то есть не в числе первых. Между тем, предоставление лицам названной категории жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Денежных средств на предоставление Димитриеву Н.Г. жилого помещения не имеется. Обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам г. Канаш Чувашской Республики; обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Все денежные средства, поступившие в ДД.ММ.ГГГГ году в бюджет г.Канаш, будут направлены на исполнение ранее вынесенных судом решений в отношении лиц указанной категории. Денежных средств на предоставление Димитриеву Н.Г. жилого помещения не имеется. Поэтому жилое помещение Димитриеву Н.Г. будет предоставлено в соответствии с его очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление заместитель министра финансов Чувашской Республики Волкова И.В. указала, что предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям статей 5 и 8 Федерального закона №159-ФЗ об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет ( абзац второй).

Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики ( часть 2 ).

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений" указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Димитриев Н.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; его отцом является Д., матерью - М. ( л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ Д. умер, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44)

ДД.ММ.ГГГГ умерла М., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.47).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Димитриев Н.Г. имел статус сироты, а затем - лица из числа детей-сирот.

Квартира <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду ( л.д. 49).

Общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается копией технического паспорта ( л.д. 19-21).

Договор социального найма на <адрес>, заключен с Т. (сестрой Димитриева Н.Г.) - л.д.65; в указанный договор в качестве членов семьи включены А. (дочь), Я. (сестра), М.А. ( племянница) и Д.Н.. ( брат).

Димитриев Н.Г. и члены его семьи зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, что подтверждается справкой о регистрации ( л.д.62), выпиской из домовой книги ( л.д.63-64), адресными справками ( л.д.73-74).

Таким образом, приходящаяся на долю Димитриева Н.Г. площадь составляет 4,56 кв.м, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, которая в г. Канаше Чувашской Республики составляет 13 кв.м (22,8 кв.м:5 чел.=4,56 кв.м).

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания, подтверждающего невозможность проживания Димитриева Н.Г. в вышеуказанном жилом помещении

Из материалов учетного дела следует, что постановлением главы администрации       г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № Димитриев Н.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Димитриеву Н.Г. исполнилось 18 лет. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений последнему не предоставлено.

При таких обстоятельствах Димитриев Н.Г. подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

Ссылка представителя ответчика о том, что Димитриев Н.Г. находится в списке для приобретения жилых помещений не в числе первых, а также ссылка на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений не может являться основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу закона жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются указанным гражданам в случае нуждаемости названной категории лиц в обеспечении жилым помещением, достижении ими возраста 18-ти лет, окончания срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений названной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени принятия на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа также не может служить основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированных жилого помещения в зависимости от времени принятия их на учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск и.о. прокурора в интересах Димитриева Н.Г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Димитриева Николая Генадьевича удовлетворить.

        Обязать администрацию г. Канаш Чувашской Республики предоставить Димитриеву Николаю Генадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья      Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.