Решение по делу № 2-891/2024 (2-7463/2023;) от 01.12.2023

2-891/2024 (2-7463/2023;)

05RS0031-01-2023-011929-98

Решение

Именем Российской Федерации

    г. Махачкала                                                                         19 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

при секретаре судебного заседания Гатамовой Р.Н.,

с участием представителя истца Алигаджиева А.М.,

представителя ответчика Умалатова У.А.,

представителя Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы Абакаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Абдулкаримова Руслана Абдурахмановича к Администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Алигаджиев А.М., действуя в интересах Абдулкаримова Р.А., обратился в суд с иском к Администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок за № 478-а, площадью 300 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «<адрес>

В обоснование своих требований указал, что Абдулкаримов Р.А. был принят в с/т «Мичурина» общим собранием членов и ему выделен земельный участок №

13.09.1995 было выдано свидетельство А-23654 на этот же участок, общая площадь которого составляет 300 кв. м. С указанного времени Абдулкаримов Р.А. выплачивал все причитающиеся с него взносы в садовое общество, а также платил земельный налог за данный земельный участок. Для дальнейшего оформления своих прав на указанный земельный участок, обратился в Администрацию г. Махачкала, для предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>

Истцом в отношении земельного участка были проведены землеустроительные работы по подготовке топографического плана, межевого плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С данными документами истец неоднократно обращался в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее - УИЗО города Махачкалы) для получения муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы, однако в ответ получал неоднократные отказы в предоставлении муниципальной услуги, которые были обжалованы им в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 18.07.2023 по административному делу № 2а-3638/2023 были удовлетворены требования истца о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, на УИЗО г. Махачкалы возложена обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка.

С утвержденной распоряжением УИЗО города Махачкалы № 704- СРЗУ от 10.10.2023    схемой расположения земельного участка истец обратился в Администрацию города Махачкалы для получения муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов. Однако ответчиком был выдан отказ.

Вышеуказанными судебными актами подтверждены законные права истца на земельный участок, а также незаконность и воспрепятствование Администрации города Махачкалы и УИЗО города Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги по выдаче истцу постановления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фактически ответчик препятствует истцу в оформлении права собственности на земельный участок, при наличии документальных и фактически подтвержденных оснований у истца на передачу земельного участка в его собственность, в связи с чем иного выхода для защиты своего права, кроме как признания права собственности на земельный участок истец не видит.

В судебном заседании представитель истца Алигаджиев А.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации города Махачкалы Умалатов У.А. и представитель заинтересованного лица УИЗО города Махачкалы Абакарова М.М. в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из данной нормы права следует, что обстоятельствами, имеющими значение для дела, является наличие всех перечисленных условий, при которых член садоводческого товарищества вправе приобрести предоставленный ему в этом садоводческом товариществе земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В обоснование доводов относительно вступления в с/т «Мичурина», участия в нём, предоставления индивидуально определенного земельного участка истцом в суд представлено свидетельство А-23654 от 20.09.1995, согласно которому Абдулкаримов Р.А. является членом садоводческого товарищества, за ним закреплён земельный участок № 478-а площадью 300 кв. м. Указанные в членской книжке садовода данные соответствуют паспортным данным административного истца.

Факт членства истца в с/т «Мичурина» и факт предоставления ему в земельного участка как члену садоводческого товарищества подтверждены исследованными в судебном заседании архивной справкой 06-03/1820, выданной 08.09.2018, из которой усматривается, что в списке сленов садоводческого товарищества «им. Мичурина» на 17 листе за порядковым номером 478-а за истцом Абдулкаримовым Р.А. значится земельный участок № 478 а, площадью 300 кв.м, решениями Ленинского районного суда г. Махачкалы РД по административным делам № 2а-63638/2023 от 18.07.2023 и по делу № 2а-6656/2022 от 21.12.2022.

Согласно статьям 61 и 209 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных этим Кодексом, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Поэтому, указанные факты, установленные вступившим в законную силу решениями, являются обязательными для суда и не подлежат повторному установлению.

Правовое регулирование взаимоотношений органов государства и садоводческих товариществ и их членов регулировалось Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в п. 1 ст. 13 которого признано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Исходя из этого, истец и ответчик не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Ответчик в этих правоотношениях является сильной стороной, обладающей властными полномочиями и владеющим документацией о земельных правоотношениях, в том числе и принадлежности той или иной территории земель в черте города Махачкала садоводческим товариществам.

Из представленных истцом судебных актов следует, что он в целях реализации своего права на приобретение земельного участка в свою собственность предпринимал действия, направленные на фиксирование в установленном порядке местоположения земельного участка, получения утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка, представление требуемых документов, однако, ответчик, проявляя формальность, не принял меры к объективному рассмотрению и разрешению его обращения с учетом того, что ответчик имел достаточно возможностей установить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества и членство истца в садоводческом товариществе «Мичурина».

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, протокол заседания правления садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Кроме того, как указано выше, членство истца и выделение ему земельного участка №478-а площадью 300 кв.м. в садоводческом товариществе «им.Мичурина» были предметом судебных исследований по вступившим в законную силу судебным актам, поэтому, они вновь не подлежат доказыванию.

На основании установленной совокупности обстоятельств суд приходит к выводам о том, что земельный участок был предоставлен истцу для ведения садоводства в пределах территории с/т «Мичурина», что также подтверждается представленным утвержденной распоряжением от № 704- СРЗУ от 10.10.2023 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы.

Ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств того, что занимаемый истцом земельный участок изъят из оборота или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Из сложившейся ситуации, усматривается, что между истцом и ответчиком, по существу, возник спор о праве истца на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ему как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что Абдулкаримов Р.А. имел право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд не принимает на себя полномочия административного органа о предоставлении земельного участка, а разрешает возникший спор о праве истца исходя из заявленных им требований.

Таким образом, на основании приведенных норм права, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Абдулкаримов Р.А. был вправе приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Абдулкаримова Руслана Абдурахмановича к Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить.

Признать за Абдулкаримова Руслана Абдурахмановича право собственности на земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000073:3287, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.01.2024.

Председательствующий                                                               З.А. Магомедова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>