Решение по делу № 33-2692/2019 от 11.04.2019

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО9,

судей Пучковой Л.В., ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело 2-3188/2016 по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО9, возражения ФИО1 и его представителя - адвоката ФИО5, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 985 кв.м с кадастровым номером 47:01:1629001:6112, расположенный по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, Полянский массив, местность 5-й <адрес>, участок 17.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является членом СНТ «Поляна», в котором ему выделен земельный участок № площадью 985 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ его земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, Выборгский муниципальный район Полянское сельское поселение, Полянский массив, местность 5-й <адрес>, участок 17.

Земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р под организацию коллективного садоводства, в этой связи постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства, а также зарегистрирован Устав товарищества.

Решением общего собрания и правления СНТ «Поляна» ему была разрешена приватизация спорного земельного участка. За время владения земельным участком споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Соседи не возражают против приватизации им земельного участка в границах, в которых земельный участок находится, в связи с чем истец получил необходимые документы для оформления участка в собственность. Участок был поставлен на кадастровый учет под номером 47:01:1629001:6112.

При обращении в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о приватизации спорного земельного участка был получен отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Ссылаясь на неправомерность такого отказа и в связи с отсутствием возможности приватизировать спорный земельный участок в ином порядке, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В суде первой инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлением, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Поляна» ФИО10 в суде первой инстанции признала иск истца.

Представитель третьего лица - ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО6 в судебное заседание явился, предоставил пояснения, в которых указал, что СНТ «Поляна» земель лесного фонда Рощинского лесничества не занимает и не граничит.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» ФИО7 в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представители администрации муниципального образования «<адрес>», Министерства обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Решением Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» ЛО, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 985 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, Полянский массив местность, проезд 5-й Быстрянский, уч. 17, разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Представитель третьего лица - Министерства обороны РФ не согласился с законностью и обоснованностью принятого решения суда, представил на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалоб заявители указывают на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дел, а также ошибочное применение к спорным правоотношениям норм материального права. По их мнению, СНТ «Поляна» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 47:01:1401001:4, представляющего собой полигон «Каменка», то есть на землях Министерства обороны РФ, находящихся в федеральной собственности.

Одновременно с предъявлением апелляционной жалобы подателем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановленного решения суда.

Определением Выборгского городского суда ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель ФИО5 полагала решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Нежелание указанных лиц непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, в этой связи, на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и полагая возможным проверить правильность постановленного решения в пределах изложенных в ней доводов по основанию статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства» постановлено просить главу администрации <адрес> отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов №, №, №, №, № Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации <адрес> (п.2.1).

<адрес> постановлено по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно Постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план садоводческого товарищества «Поляна» и зарегистрирован Устав товарищества.

В соответствии с членской книжкой садовода №, подтвержденной справкой председателя СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, ФИО1 с 1998 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», задолженности по членским, целевым взносам и налогам не имеет.

Истцу предоставлен земельный участок № площадью 985 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Полянское сельское поселение в районе <адрес>.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ общим собранием решено приватизировать земельные участки, находящиеся в пользовании садоводов в собственность участников-садоводов, а земли общего пользования – передать в собственность СНТ «Поляна».

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании решения общего собрания ФИО1 разрешена индивидуальная приватизация земельного участка № (л.д.19).

Согласно Постановлением администрации МО «Полянское сельское поселение» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, ранее имевшему номер №, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, Полянский массив местность, проезд 5-й Быстрянский, уч. 17.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства.

Согласно выкопировке из генерального плана садоводства спорный земельный участок находится в границах садоводства.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата, образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ «Поляна» не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1401001:0004.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, материалами землеустроительного дела № и распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. <адрес>ю 180,0 га земель.

Доказательств вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка с кадастровым номером 47:01:1401001:4, предоставленного ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, не представлено.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, истец является членом садоводства, земельный участок истца сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1998 года по 2016 год требований об изъятии земельного участка от истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив, при этом, что право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья ФИО8