Решение по делу № 2-7773/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-7773/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Кондиной М.В.

с участием истца Вишератиной Е.Е.,

представителя ответчика Чамашкина В.А.,

представителя третьего лица Кармановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре, 10 ноября 2016 года гражданское дело по иску Вишератиной Е.Е. к Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконными действий по начислению дохода физических лиц, признании недействительной справки 2-НДФЛ, возложении обязанности направить уточненную справку, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Вишератина Е.Е. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконными действий по начислению дохода физических лиц, признании недействительной справки 2-НДФЛ, возложении обязанности направить уточненную справку, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины, требования обосновывает тем, что ** ** ** между ней и ответчиком заключен договор на сумму ...., ** ** ** ответчик направил уведомление, где указал, что Вишератиной Е.Е. в ** ** ** году был получен доход в виде компенсационной выплаты, с которого налоговым агентом не был удержан налог на доходы физических лиц, также была направлена справка 2-НДФЛ за ** ** ** года, согласно которой истцом получен доход в сумме ...., который подлежит налогообложению в сумме ...., истец полагает, что полученная ею сумма не подлежит налогообложению.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дополнительно указав, что в заключенном с ней договоре не указано подлежит налогообложению данная сумма или нет.

Представитель ответчика и третьего лица с иском не сосгласились.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «...», с одной стороны, и Вишератиной Е.Е., с другой стороны, заключен трудовой договор ** ** ** года № ..., согласно которому Вишератина Е.Е. принята на должность ... пунктом п. ....

** ** ** между Министерством здравоохранения Республики Коми и Вишератиной Е.Е. заключен договор на получение единовременной компенсации, в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 14.02.2012 года № 45 «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников с высшим профессиональным образованием и средним профессиональным, работающих в сельских населенных пунктах». По условиям договора Вишератиной Е.Е. в ** ** ** выплачена единовременная компенсационная выплата в размере ...

Министерство здравоохранения Республики Коми письмом от ** ** ** № ... сообщило Вишератиной Е.Е. о том, что доход, в виде единовременной компенсационной выплаты по договору от ** ** ** полученный ею в ** ** ** в размере ...., подлежит налогообложению по ставке ... %. Также в сообщении было указано о том, что Вишератиной Е.Е. необходимо представить в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за ** ** ** по месту учета до ** ** ** и уплатить сумму налога в срок не позднее ** ** **.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 209 и пункта 1 статьи 224 Кодекса, доход, полученный налоговым резидентом Российской Федерации, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц по налоговой ставке ...%.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 228 НК РФ обязанность по исчислению и уплате налога в случае, если он не был удержан налоговым агентом, возлагается на самих налогоплательщиков - физических лиц. При этом согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ и пункту 4 статьи 228 Кодекса такие физические лица обязаны представить в налоговой орган по месту жительства налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее ** ** **, следующего за истекшим налоговым периодом.

Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, установлен статьей 217 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 37.2 ст. 217 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, осуществленные в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ).

Согласно пункту 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2014 году) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее -договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования Порядка предоставления получателю компенсации единовременной компенсационной выплаты, установленного федеральным законодательством, право на предоставление компенсационной выплаты имеют медицинские работники, которые прибыли на работу в сельские населенные пункты после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Положениями пункта 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ не установлена возможность единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим среднее профессиональное образование.

Одновременно частью 12.2 статьи 51 ФЗ N 326 предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор.

Из изложенного следует, что возможность выплаты единовременной компенсации среднему медицинскому персоналу поставлена в зависимость от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соответствующих нормативных правовых актов. Данное условие не является для субъекта РФ обязательным и реализуется им в пределах собственной свободы усмотрения, осуществляемой им при разграничении предметов ведения по вопросам местного самоуправления.

Во исполнение п. 12.2 статьи 51 Закона №326-Ф3 Правительством Республики Коми принято Постановление №45 от 14.02.2012 года "Об осуществлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников с высшим образованием и средним профессиональным образованием, работающих в сельских населенных пунктах".

Этим нормативно - правовым актом предусмотрены выплаты медицинским работникам:

- 1 миллиона рублей медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, которые в 2013 - 2014 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки после окончания образовательной организации высшего образования или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта;

... медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми или муниципальных учреждений здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения) в возрасте до 35 лет, имеющим среднее медицинское образование, которые в 2012 году и последующих годах прибыли на работу в сельские населенные пункты после окончания образовательного учреждения среднего профессионального образования или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта (далее - медицинский работник).

Источником финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат отдельным медицинским работникам со средним медицинским образованием, прибывшим, (переехавшим) В 2012 году и последующих годах на работу в сельские населенные пункты, в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей, предусмотренные Постановление Правительства Республики Коми от 14 февраля 2012 г. N 45, являются средства республиканского бюджета Республики Коми.

Исходя из вышеизложенного, от обложения налогом на доходы физических лиц на основании п. 37.2 ст. 217 Кодекса, освобождаются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим в 2012 и последующие годы, после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования, на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Единовременные компенсационные выплаты отдельным медицинским работникам со средним медицинским образованием, прибывшим (переехавшим) в 2012 году и последующих годах на работу в сельские населенные пункты, предусмотренные Постановлением Правительства Республики Коми от 14 февраля 2012 N 45, произведенные за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, подпадают под действие п.37.2 ст. 217 НК РФ и подлежат налогообложению налогом доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Таким образом, действующее федеральное законодательство не предусматривает возможность освобождения лиц категории медицинских работников, имеющих среднее профессиональное образование, и прибывших в 2012 года и последующие годы на работу в сельские местности, от обложения налогом на доходы физических лиц на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными действий по начислению дохода физических лиц, признании недействительной справки 2-НДФЛ, возложении обязанности направить уточненную справку, а также производные требования взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

Довод Вишератиной Е.Е. об отсутствии в заключенном с ней договоре условий о начислении налога судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от уплаты законно установленного налога.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Вишератиной Е.Е. к Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконными действий по начислению дохода физических лиц, признании недействительной справки 2-НДФЛ, возложении обязанности направить уточненную справку, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца.

Судья- Ф.А. Автушин