Решение по делу № 12-609/2016 от 09.09.2016

Дело № 12-609/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 04 октября 2016 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Лозинской А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Железнякова А.Ю. <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении № 173/121 от 30.08.2016 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 30.08.2016 г. Железняков А.Ю. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Железнякова А.Ю. – Джерапов В.П. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на основании договора купли продажи от 01.04.2010 Железняков А.Ю. приобрел земельный участок. В документах, прилагаемых к договору купли продажи указан план земельного участка, согласно которому, участок о котором идет речь уже был пригорожен и использовался прежним владельцем. 29.06.2010 г. Железняков А.Ю. получил Свидетельство о государственной регистрации права, 22.10.2010 г. кадастровый паспорт, в котором указан ситуационный план объекта недвижимого имущества на земельном участке, в который входит уже в то время спорный (пригороженный прежним владельцем) земельный участок. О незаконности его пригорожения Железняков А.Ю. не мог знать. В 2010 г. ДГАС г. Абакана должен был указать о наличии нарушения со стороны прежнего владельца и принять меры к устранению данного нарушения, путем дачи или отказа в использовании данного участка в том виде, в каком он уже находился в то время, а не возлагать вину в настоящее время на Железнякова А.Ю. по причине того, что в свое время он не произвел надлежащего контроля по использованию земельного участка до совершения сделки купли-продажи между <данные изъяты> М.Б. и Железняковым А.Ю. Кроме того, при факте обнаружения самовольного использования земельного участка ДГАС г. Абакана должен был предоставить Железнякову А.Ю. время и возможность на подачу документов по разрешительным действиям на использование данного участка в том виде, в котором он был куплен, и только в случае отказа в разрешении и неисполнении принятого решения ДГАС г. Абакана применять наказание, которое применено в данное время к Железнякову А.Ю. Просит постановление отменить.

Железняков А.Ю. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте, времени и дате судебного заседания.

Защитник Джерапов В.Ю., действующий на основании доверенности, просит постановление отменить, поскольку его доверитель не совершал правонарушение и возложение на него вины необоснованно. Он приобрел участок в том виде, в каком он есть сейчас. Он не должен был вникать в вопросы о законности земельного участка. Ни один орган не указал о том, что перенос ворот незаконен. Управление градостроительства не предоставило сведений о том, что у земельного участка неверный план. Должны быть даны сроки на устранение недостатка. В документах на момент купли-продажи границы участка указаны в нынешнем положении. Штраф не подлежит взысканию, поскольку нет времени на исправление указанного недостатка.

Представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия Зубец Н.В. пояснила, что Железняков А.Ю. купил земельный участок, и должен был убедиться, что именно он купил. Он купил участок в определенных границах. Та часть участка, о которой идет речь, находится в собственности при отсутствии разрешения. Вина есть, действие есть. Виновность установлена за пользование земельным участком. Кто осуществил самовольный захват не является существенным основанием. Процессуальных нарушений при составлении протокола и вынесения постановления не было. Постановление обосновано и законно. Жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что 18.07.2016 года на основании распоряжения заместителя главы г. Абакана, начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана от 10.06.2016 № 55 была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Железнякова А.Ю. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> площадью 365,5 кв.м, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальную жилую и хозяйственную застройку, принадлежит на праве собственности Железнякову А.Ю., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2010 сделана запись регистрации № 19-19-01/028/2010-135.

На момент проверки земельный участок площадью 30,25 кв.м. (5,5м*5,5м), расположенный на землях общего пользования, пригорожен Железняковым А.Ю. с северной стороны к основному земельному участку <данные изъяты> в г. Абакане. На пригороженном земельном участке размещены ворота и забор. Правоустанавливающие документы на пригороженный земельный участок Железнякову А.Ю. не выдавались.

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от 26.07.2016 № <данные изъяты> границы земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровые работы по установлению границ земельного участка были произведены 12.03.2003 г.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (служебная записка от 25.07.2016), земельный участок принадлежит Железнякову А.Ю. на основании Договора купли-продажи от 01.04.2010. Таким образом, на момент приобретения указанного земельного участка Железняковым А.Ю. границы участка были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 11.15. Решения Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 411 «об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (общие положения)» вынос ворот, глухих заборов, а также строений (хозпостроек, веранд, гаражей, угольников) и установка металлических гаражей, контейнеров за линию регулирования застройки не допускается. На прилегающей к дому территории запрещено самовольное складирование строительных материалов.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно, части 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая вышеизложенное, гражданин Железняков А.Ю., как собственник земельного участка, несет бремя содержания принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязан не допускать в ходе владения им и использования нарушений прав других субъектов земельных правоотношений.

Таким образом, из материалов дела следует, что Железняков А.Ю. использует земельный участок площадью 30,25 кв. м, пригороженный с северной стороны к земельному участку по адресу: <данные изъяты>, находящийся на землях муниципального образования г. Абакана без документов, то есть без согласия Администрации г. Абакана.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями, установленными ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что в документах, прилагаемых к договору купли продажи указан план земельного участка, согласно которому, участок о котором идет речь уже был пригорожен и использовался прежним владельцем, в связи с чем, Железняков А.Ю. не мог знать, что часть приобретенного участка пригорожен незаконно, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом этого ответственность физического лица за совершение правонарушения, установленного статьей 7.1 КоАП РФ наступает в том числе в случае, если лицо самовольно использовало земельный участок, не проверив, осуществляет ли он такое использование на законных основаниях.

Учитывая, что дело рассмотрено полно и всесторонне, вывод административного органа основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, правовые основания для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы заявителя отсутствуют.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 173/121 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ от 30.08.2016 г., о привлечении Железнякова А.Ю. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда         А.В. Зарубин