Решение по делу № 2-156/2021 от 10.12.2020

            Дело № 2-156/2021

34RS0019-01-2020-004451-85

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                                                                   11 января 2021 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Суворина А.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием истца помощника Камышинского городского прокурора Третьяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора ...., в защиту интересов РФ к МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... о понуждении к получению лицензии на право пользования участком недр для добычи подземных вод.

    УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор .... обратился в суд в интересах РФ к МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... о понуждении к получению лицензии на право пользования участком недр для добычи подземных вод, указав в обосновании требований, что в ходе проверки деятельности МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения установлено, что указанное предприятие эксплуатирует следующие водозаборные скважины:

- наблюдательная скважина питьевого назначения № ...., глубиной 38 м, расположенная по адресу: ...., кадастровый № ...., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации;

- эксплуатационная скважина питьевого назначения № ...., глубиной 40 м, расположенная по адресу: ...., кадастровый № ...., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации.

Постановлением Администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества за МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения указанное имущество передано МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения для осуществления им уставной деятельности, и используется последними для добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Таловского сельского поселения .....

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства соответствующая лицензия на использование недр в целях добычи подземных вод у МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения отсутствует.

В адрес МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, т.е. о необходимости получения соответствующей лицензии на использование недр.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения не устранены, предприятие осуществляет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод.

На основании изложенного, просит суд возложить на МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить лицензию на право пользования недрами при добыче подземных вод из артезианских скважин, расположенных в границах территории Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района .....

В судебном заседании истец помощник Камышинского городского прокурора Третьякова М.Ю. настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии .... в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, до судебного заседания предоставил отзыв на исковые требования, в котором просит требования прокурора удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом положений чч.3, 5 ст.167, ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

С учётом положений чч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, третьих лиц, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О недрах» (Далее - Закон РФ «О недрах») отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с абз. 7 ч. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 23.3 Закона «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ч. 1,3 ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу ч.7 ст.9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно п. 1.3 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденной Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от ДД.ММ.ГГГГ, не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Таким образом, деятельность по использованию недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, подлежит лицензированию.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

В судебном заседании установлено:

МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения эксплуатирует следующие водозаборные скважины:

- наблюдательная скважина питьевого назначения № ...., глубиной 38 м, расположенная по адресу: ...., кадастровый № ...., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации;

- эксплуатационная скважина питьевого назначения № ...., глубиной 40 м, расположенная по адресу: ...., кадастровый № ...., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации.

Постановлением Администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества за МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения указанное имущество передано МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения для осуществления им уставной деятельности, и используется последними для добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Таловского сельского поселения .....

В нарушение вышеуказанных требований законодательства соответствующая лицензия на использование недр в целях добычи подземных вод у МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения отсутствует.

В адрес МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, т.е. о необходимости получения соответствующей лицензии на использование недр.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения не устранены, предприятие осуществляет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод.

Заявка на получение права пользования участком недр для добычи подземных вод направлялась МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявки комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии было отказано. Комитетом разъяснено право МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения обратиться в комитет с заявкой на предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, однако по прошествии полутора месяцев недостатки, послужившие основанием для отказа в приеме заявки, не устранены, заявка в адрес Комитета повторно не подана.

Исходя из изложенного следует, что МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения не приняты должным образом меры, направленные на устранение допущенных нарушений. Отсутствие лицензии влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может привести к их нерациональному использованию и истощению.

При таких обстоятельствах, требования Камышинского городского прокурора .... подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Иск Камышинского городского прокурора ...., действующего в интересах Российской Федерации к МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... о понуждении к получению лицензии на право пользования участком недр для добычи подземных вод, удовлетворить.

Обязать МКП «ЖКХ» Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить лицензию на право пользования недрами при добыче подземных вод из артезианских скважин, расположенных в границах территории Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района .....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    А.В. Суворин