Решение по делу № 12-36/2018 от 19.04.2018

***

РЕШЕНИЕ

г.Лесной Свердловской области 30 мая 2018 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Саркисян Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиминской Т.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Залесье» Крикун Я.А. на постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района *** от ***,

по делу в отношении ООО «Залесье» об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 г. ООО «Залесье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО «Залесье» Крикун Я.А., не соглашаясь с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 г. отменить, указывая, что указывает, что вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует, поскольку у работодателя отсутствовали сведения о замещении гражданином должности государственной службы, трудовая книжка Бояринцева А.В. в ООО «Залесье» при заключении трудового договора не предоставлялась. Кроме того, должность которую ранее занимал работник Бояринцев А.В. не поименована в ст.64.1 ТК РФ. Также считает, что в случае установления судом наличие в действиях Общества состава правонарушения, то возможно применить ст.2.9 КоАП РФ либо снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ административный штраф.

В судебное заседание суда второй инстанции представитель ООО «Залесье» и его защитник не явились, извещались надлежащим образом путем направления соответствующих почтовых уведомлений, в связи с чем ООО «Залесье» считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, судом выполнена обязанность по направлению участнику производства по делу об административном правонарушении извещения. Ходатайств представитель ООО «Залесье» не заявил, об отложении не просил, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Прокурор, участвующий в деле, возражал по существу жалобу, указывая, что оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется, как и оснований для снижения штрафа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Залесье» привлечено к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в связи с тем, что в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим Бояринцевым А.В. не сообщило о заключении трудового договора в УФССП России по ***) или Лесной городской отдел УФССП России по ***, Белинского, ***), тем самым не выполнило требований части 4 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 вышеупомянутого Федерального закона гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

По делу установлено, что до 06 мая 2016 года, Бояринцев В.А. в Лесном городском отделе УФССП России по Свердловской области замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

03 октября 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Залесье» (далее – ООО «Залесье») заключило трудовой договор № *** с Бояринцевым А.В., на основании которого последний был принят с 03 октября 2016 года в ООО «Залесье» на должность специалиста по предотвращению потерь, что подтверждено копией приказа о приеме на работу № ЗЛ 124 от ***, копией трудового договора № *** от 03 октября 2016 года, который был заключен на неопределенный срок.

При трудоустройстве в ООО «Залесье» Бояринцев А.А. указал в анкете о прохождении государственной гражданской службы в Лесном городском отделе судебных приставов в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с 04.08.2015 г. по 06.05.2016 г.

Приказом ФССП России от 15.09.2015 N 437 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданском службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 274-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Залесье» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы Бояринцева В.А. на должности государственной службы о приёме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок с момента приема его на работу.

Таким образом, ООО «Залесье» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы о виновности ООО «Залесье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ООО «Залесье» к административной ответственности ввиду того, что Обществу не было известно о факте работы Бояринцева В.А. на государственной службе, поскольку трудовая книжка последним не предоставлялась, не являются обоснованными, поскольку опровергаются доказательствами по делу, свидетельствующими о сообщении Бояринцевым В.А. сведений о предыдущем месте работы. При этом, законодательство не обязывает работника при трудоустройстве сообщать данную информацию работодателю, поскольку предыдущее место работы отражено в трудовой книжке, в которую ООО «Залесье» должно было внести соответствующую запись при заключении с Бояринцевым В.А. трудового договора.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, является формальным. Законодатель не связывает наличие или отсутствие состава данного правонарушения с наступлением или ненаступлением каких-либо конкретных последствий, а также умысла правонарушителя.

Постановление о привлечении ООО «Залесье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Залесье» в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о назначении наказания ниже низшего являются несостоятельными ввиду неустановления каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Суд считает постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 г законным и обоснованным, а жалобу защитника ООО «Залесье» не подлежащей удовлетворению.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Залесье» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение обжалованию в вышестоящий суд не подлежит, пересмотр решения возможен в порядке надзора, предусмотренном ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с использованием технических средств

Судья Т.В.Саркисян