Решение по делу № 2-1109/2020 от 04.02.2020

Решение

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881, возложении обязаности Министерство имущественных отношений <адрес> в течении двух недель со дня вступления решения в законную силу заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881 по цене равной трем процентам от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881, по тем основаниям, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №-Z земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881, вид разрешенного использования-«для дачного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, в районе д. Кулаково.

Весной 2016 на арендованном земельном участке истцом был построен дом, площадью 18 квадратных метров - назначение жилое, и получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В первой половине 2019 данный дом был реконструирован, в результате чего площадь дома стала равна 30,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений МО истцу был предоставлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881. Данный акт подтверждал наличие дома на земельном участке.

Однако несмотря на наличие на земельном участке жилого дома истцу было отказано в реализации его права на выкуп спорного земельного участка.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФД суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ч. 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Согласно п. 23 ч. 2 статьи 2 указанного закона сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно Приказу Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.

Судом установлено, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды №-Z от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881, вид разрешенного использования - «для дачного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, в районе д. Кулаково (л.д.12-16).

Весной 2016 на арендованном земельном участке истцом был построен дом, площадью 18 квадратных метров - назначение жилое, и получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В первой половине 2019 данный дом был реконструирован, в результате чего площадь дома стала равна 30,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений МО истцу был предоставлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881. Данный акт подтверждал наличие дома на земельном участке.

Как следует из материалов дела, истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в построенном ими доме (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на выкуп арендованного участка через портал <адрес>.

После оформления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов через портал <адрес> истцу пришло сообщение, в котором говорилось, что земельный участок не принадлежит на праве собственности <адрес>, с переадресацией на Администрацию г.о. Чехов.

ДД.ММ.ГГГГ истцу пришел ответ через портал <адрес>, в котором указано: «Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0050414:881 правообладателем является <адрес>, право собственности зарегистрировано 5050/001-50/061/004/004/2015-992/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ответе было указано: «Рекомендуем Вам обратиться за предоставлением в собственность земельного участка в собственность без торгов, к правообладателю земельного участка, а именно в Министерство имущественных отношений <адрес>».

Позднее в адрес истца поступило, подписанное заместителем министра имущественных отношений <адрес>, Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (л.д. 34).

Согласно ст.2 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», Министерство имущественных отношений обязано руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, <адрес>, законами <адрес>, актами <адрес> и <адрес>, международными договорами Российской Федерации и <адрес>, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

Согласно п.3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно п.2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

Согласно п.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п.2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно п.6.1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п.3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования подразделяются на: 1) документы территориального планирования Российской Федерации; 2) документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; 3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Согласно Генеральному плану городского округа Чехов, утвержденному Решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:31:0050414:881 находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). Предельные минимальный размер земельных участков для ведения дачного хозяйства (садоводства), расположенных в зоне СХ-2, согласно Генеральному плану городского округа Чехов, равен 600 кв.м.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 11,9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование при водит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:31:0050414:881 площадью 1 067 кв. м является неделимым земельным участком, поскольку раздел данного участка приведет к нарушению предельных минимальных размеров данного участка, для раздела данного вида участка необходима площадь участка не менее 1200 кв.м.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках.

На момент предоставления земельного участка в собственность на выкупаемом земельном участке должен быть возведен объект недвижимости, находящийся в собственности заявителя.

К доводам стороны ответчика, изложенным в отказе (л.д. 34), об отсутствии доказательств, соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, суд относится критически, поскольку истец имеет в собственности объект недвижимости, а именно жилой дом, право собственности на который, зарегистрировано в установленном законом порядке, каких бы то ни было ограничений по площади жилых домов действующее законодательство не содержит.

Более того в соответствии с подл. 5 л. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, доводы Министерства имущественных отношений о необходимости исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка незаконны, поскольку данный участок является неделимым земельным участком, прочно связанным с принадлежащим истцу жилым домом с кадастровым номером 50:31:0050414:1428, в связи, с чем суд удовлетворяет исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» с ДД.ММ.ГГГГ установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения настоящего решения в течение 2-х недель, со дня вступления его в законную силу, полагая указанный срок достаточным для устранения нарушений прав истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений <адрес> в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течении двух недель со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:881 по цене равной трем процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов