Решение по делу № 2а-138/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а-138/2021                                                  

Мотивированное решение составлено

                                                                 07 мая 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 г.                                                                                               пос.Коноша

         Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием представителя административного истца Лесникова С.И.,

административного ответчика, представителя административного ответчика Юриной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Информационно - расчетный центр г.Вельск» о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Юриной В.Ю. и признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на имущественное право должника,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетный центр г.Вельск» (далее - ООО «ИРЦ») обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Юриной В.Ю. и признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на имущественное право должника.

         В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТеплоЭнергоКомпания» («Принципал») и ООО «ИРЦ» («Агент») заключен агентский договор. В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора: «Агент обязуется по поручению Принципала от своего имени, но за счет Принципала осуществлять выставление счетов (квитанций), сбор денежных средств за оказанные Принципалом коммунальные услуги холодное водоснабжение и водоотведение) с физических лиц по действующим тарифам, установленным для Принципала и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением прав и обязательств, согласно действующему законодательству и условиям настоящего договора». Согласно п. 2.2.3 агентского договора «Принципал обязан выплачивать Агенту вознаграждение за оказанные услуги в размере 4,5% от принятых по поручению Принципала денежных средств с физических лиц». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ИРЦ» поступило постановление заместителя начальника ОСП по Коношскому району Юриной В.Ю. об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по агентскому договору), согласно которому постановлено обратить взыскание на имущественное право должника ООО «ТеплоЭнергоКомпания» - право получения денежных средств по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащих должнику в размере 50% с последующим перечислением на депозитный счет ОСП по Коношскому району по исполнительному производству на сумму остатка задолженности в размере 1127505 руб. 08 коп., а также обязать ООО «ИРЦ» перечислять денежные средства, причитающиеся должнику ООО «ТеплоЭнергоКомпания» по договору от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Коношскому району. Обращение взыскания на поступившие от населения денежные средства затрагивает интересы населения, как потребителя, и третьих лиц и может иметь социально значимые последствия. Постановление судебного пристава - исполнителя противоречит договорным обязательствам ООО «ИРЦ» и не освобождает Агента по перечислению денежных средств Принципалу. Кроме того, обращение взыскания на указанные денежные средства нарушает права и законные интересы заинтересованного лица (ООО «ТеплоЭнергоКомпания»), поскольку лишает его возможности осуществлять текущую хозяйственную деятельность. При невозможности распоряжения денежными средствами у заинтересованного лица возникнет и в последующем увеличится задолженность по выплате заработной платы, что приведет к нарушению трудового законодательства и привлечению руководителя предприятия к уголовной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы. В случае возникновения аварийных ситуаций на сетях ООО «ТеплоЭнергоКомпания», у РСО не будет возможности, из-за отсутствия денежных средств, устранить их, что также повлечет за собой нарушение прав добросовестных потребителей, создаст угрозу жизнедеятельности и здоровью граждан. Кроме этого у ООО «ИРЦ» могут наступить негативные последствия в виде подачи ООО «ТеплоЭнергоКомпания» искового заявления о взыскании с ООО «ИРЦ» задолженности по агентскому договору и наложения на предприятие штрафных санкций. ООО «ИРЦ» просит признать действия заместителя начальника ОСП по Коношскому району Юриной В.Ю. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по агентскому договору) незаконными, признать незаконным и отменить данное постановление.

        Представитель административного истца ООО «ИРЦ» Лесников С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил, что считает действия заместителя начальника ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Юриной В.Ю. об обращении взыскания на имущественное право должника незаконными, нарушающими п.17 ст.4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009, №103-ФЗ, а также п.1.1 ст. 75 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

        Из отзыва представителя УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, объяснений заместителя начальника ОСП по Коношскому району Юриной В.Ю. в судебном заседании следует, что административные исковые требования они признают. В ОСП по Коношскому району на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ООО «ТеплоЭнергоКомпания» на общую сумму взыскания 1128613,24 рубля. В установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов должником ООО «ТеплоЭнергоКомпания» не исполнены. В рамках исполнительного производства установлено, что имущество (недвижимое имущество, транспортные средства и т.д.) за должником на праве собственности не зарегистрировано. Согласно предоставленной должником информации, основные средства, касса у должника отсутствуют. Списанных денежных средств недостаточно для исполнения решений судов. В оспариваемом постановлении установлен процент удержания 50 %, что говорит о том, что при вынесении указанного постановления судебный пристав-исполнитель учел баланс интересов должника и кредиторов, ограничив размер удержаний по сводному исполнительному производству, хотя в соответствии с ч.2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований -100%. Поступающие на счет агента в соответствии с агентским договором денежные средства по расчетам за поставленные коммунальные ресурсы является имуществом ООО «ТеплоЭнергоКомпания», на которые в части, подлежащей перечислению на счета ресурсоснабжающих организаций может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства; ООО «ТеплоЭнергоКомпания» имеет право управлять денежными средствами поступившими от потребителей на открытый расчетным центром счет, который используется должником для ведения своей хозяйственной деятельности; таким образом данные денежные средства являются имуществом должника. Невозможность удовлетворения юридическим лицом требований кредиторов по денежным обязательствам не может освобождать должника от обязанности по исполнению вступивших в законную силу судебных актов. Равно как тяжелое имущественное положение должника не должно препятствовать исполнению судебных актов. Доказательств того, что оспариваемое постановление фактически затрагивает право на получение агентом вознаграждения в пределах суммы, установленной в агентском договоре, заявителем не представлено. ООО «ИРЦ» документально не подтверждено обращение взыскания на его имущество, то есть на денежные средства в виде вознаграждения по агентскому договору.

         Представители заинтересованных лиц - должника ООО «ТеплоЭнергоКомпания», взыскателей: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ комбинат «Полярник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу, ООО «Соседи», Управления Росприроднадзора по Архангельской области и Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву Северного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного иска ООО «ИРЦ» просят отказать, поскольку на настоящее время задолженность ООО «ТеплоЭнергоКомпания» по исполнительному документу не погашена, размер неуплаченного штрафа составляет 227 541 руб. 22 коп.

         Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

         В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

         В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

         Согласно части 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

         Как следует из административного иска, постановление об обращении взыскания на имущественное право должника от ДД.ММ.ГГГГ получено в этот же день ООО «ИРЦ». Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Из письменных материалов дела следует, что в ОСП по Коношскому району с ДД.ММ.ГГГГ на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ООО «ТеплоЭнергоКомпания» на общую сумму взыскания 1 128 613, 24 руб.

         Согласно ответам из регистрирующих органов, имущество (недвижимое имущество, транспортные средства и т.д.) за должником на праве собственности не зарегистрировано. Основные средства, касса у должника отсутствуют.

         Задолженность по исполнительному производству не погашена.

         В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТеплоЭнергоКомпания» («Принципал») и ООО «ИРЦ» («Агент») заключен агентский договор, по которому Агент обязуется по поручению Принципала от своего имени, но за счет Принципала осуществлять выставление счетов (квитанций), сбор денежных средств за оказанные Принципалом коммунальные услуги холодное водоснабжение и водоотведение) с физических лиц по действующим тарифам, установленным для Принципала и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением прав и обязательств, согласно Действующему законодательству и условиям настоящего договора (п. 1.1 агентского договора). Денежные средства, полученные Агентом от Потребителей за коммунальные услуги перечисляются на расчетный счет Принципала, либо на счета третьих лиц по реквизитам, указанным Принципалом (п. 2.1.7 агентского договора). Принципал обязан выплачивать Агенту вознаграждение за оказанные услуги в размере 4,5% от принятых по поручению Принципала денежных средств с физических лиц (п. 2.2.3 агентского договора).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Юриной В.Ю. вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по агентскому договору), согласно которому постановлено обратить взыскание на имущественное право должника ООО «ТеплоЭнергоКомпания» - право получения денежных средств по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащих должнику в размере 50% с последующим перечислением на депозитный счет ОСП по Коношскому району по исполнительному производству на сумму остатка задолженности в размере 1127505 руб. 08 коп., а также обязать ООО «ИРЦ» перечислять денежные средства, причитающиеся должнику ООО «ТеплоЭнергоКомпания» по договору от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Коношскому району.

       В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

        Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

         В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

         В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

         В силу части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

         Согласно части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

         На основании части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права.

         Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном порядке и соответствует требованиям статей 68,69,75 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд отклоняет довод ООО «ИРЦ» о том, что собранные от потребителей денежные средства, причитающиеся ООО «ТеплоЭнергоКомпания» по агентскому договору, являются целевыми, которые перечисляются на оплату работ и услуг по надлежащему оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, оплату выполненных работ по договорам ГПХ, заработной платы, обязательных платежей, в том числе налогов, и на них не может быть обращено взыскание, как основанный на ошибочном толковании вышеуказанных норм права и противоречащим положениям пункта 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 г., предусматривающим, что действующее законодательство не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер.

         Оспариваемое постановление не противоречит положениям Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Судебным приставом-исполнителем арест на специальный счет не накладывался. Взыскание обращено только на имущественное право должника на получение денежных средств в размере 50% в размере остатка задолженности с возложением на ООО «ИРЦ» обязанности перечислять данные денежные средства на депозитный счет ОСП.

         Суд считает, что заместитель начальника ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу правомерно вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по агентскому договору), поскольку оно направлено на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов, данная мера принудительного исполнения избрана судебным приставом с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя, и должника, нарушения порядка обращения взыскания на принадлежащее должнику имущественное право судебным приставом-исполнителем не допущено.

         ООО «ИРЦ» не является стороной исполнительного производства, и доказательств того, что обращение взыскания на право получения ООО «ТеплоЭнергоКомпания» денежных средств по агентскому договору в размере 50% нарушает права административного истца, в том числе и право на получение им агентского вознаграждения в размере 4,5 % от принятых у Принципала денежных средств, суду не представлено.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетный центр г.Вельск» о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Юриной В.Ю. и признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на имущественное право должника - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий                                                                                      С.С.Красов