Решение по делу № 5-1898/2019 от 29.08.2019

Дело № 5-1898/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    30 августа 2019 года                                                                               г. Горно-Алтайск

    Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Беспалова Т.Е., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами в отношении Туденева <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Туденева А.В., преданный на рассмотрение суда заместителем начальника полиции ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО1, согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ.

      Согласно справки на физическое лицо, приложенной к протоколу об административном правонарушении в отношении Туденева А.В. усматривается, что указанный гражданин ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, при этом назначалось наказание в виде административного штрафа и административного ареста.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 в п.41, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, не явилось на рассмотрение дела либо должностным лицом, применившим меру обеспечения производства по делу в виде административного задержания, не обеспечено присутствие лица в судебном заседании, в соответствии с требованиями части 3 статьи 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с другими материалами дела может быть возвращен в орган, должностному лицу, его составившим. При этом такое возвращение допустимо исключительно на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

    Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности на рассмотрение дела либо должностным лицом, направившим протокол об административном правонарушении в суд, не обеспечено присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании, на стадии подготовки к рассмотрению дела судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

    Кроме того, согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

    В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено административное задержание.

    Из смысла ч. 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении при обязательном присутствии правонарушителя при рассмотрении дела в суде.

    Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

В связи с тем, что санкция статьи ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание, в том числе, в виде административного ареста, составление протокола на месте выявления административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела было невозможным, поэтому к Туденева А.В. должны были быть применены меры обеспечения в виде доставления и административного задержания.

Однако, в материалах дела об административном правонарушении, приложенных к протоколу об административном правонарушении, отсутствует протокол об административном задержании Туденева А.В.

    Таким образом, судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Туденева А.В., вместе с материалами дела в ОМВД России по г. Горно-Алтайску.

    Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Туденева <данные изъяты>, вместе с материалами дела в Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску.

Судья                                                                                                       Т.Е. Беспалова