Решение по делу № 2-1789/2020 от 31.07.2020

УИД № 0

Производство № 2-1789/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) (далее – МУП «ЖРЭП» (Заказчик), истец) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области, ответчик) об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке.

В обоснование требований истец указал, что МУП «ЖРЭП» (Заказчик) являлся должником по сводному исполнительному производству (номер обезличен)-СД, в рамках которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области были вынесены постановления :

    - от (дата обезличена) (номер обезличен) о взыскании исполнительского сбора в размере 114421, 24 руб.,

    - от (дата обезличена) (номер обезличен) о взыскании исполнительского сбора в размере 41672,34 руб.,

    - от (дата обезличена) (номер обезличен) о взыскании исполнительского сбора в размере 76192,83 руб.

Основной долг по исполнительным производствам истцом погашен.

Судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Орловской области Шишкина А.Ю. своими постановлениями возбудила исполнительные производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании вышеуказанных исполнительских сборов. Остаток задолженности по взысканию данных исполнительских сборов составляет 226435,19 руб. (110118,12 руб. по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) (303,12 руб. погашено), 40124,24 руб. по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) (1548,10 руб. погашено) и 76192,83 руб. по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен)). При этом МУП «ЖРЭП» (Заказчик) не имело возможности добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, поскольку в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем к моменту наложения спорных исполнительских сборов уже были вынесены постановления об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные средства, на счета выставлены инкассовые поручения, которые сделали невозможным самостоятельно осуществлять операции по расчетным счетам. По указанным основаниям истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области:

- от (дата обезличена) (номер обезличен) на одну четверть до суммы 85815 руб. 93 коп.,

- от (дата обезличена) (номер обезличен) на одну четверть до суммы 31254 руб. 26 коп.,

- от (дата обезличена) (номер обезличен) на одну четверть до суммы 57144 руб. 62 коп.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) рассрочку уплаты оставшейся задолженности вышеприведенных исполнительских сборов на срок двенадцать месяцев с ежемесячной уплатой суммы, с учетом фактического погашения в размере:

- по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 6792 руб. 73 коп.,

- по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 2475 руб. 51 коп.,

- по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 4762 руб. 05 коп.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 18.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Анащенкова Т.В., из числа третьих лиц исключен судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Шишкина А.Ю.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ульянов П.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УФССП России по Орловской области по доверенности Шишкина А.Ю. просила исковые требования оставить без удовлетворения по тем основаниям, что должником не предпринималось с момента предъявления исполнительных документов к исполнению своевременных мер, направленных на исполнение судебных постановлений, должник не исполнил в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительных документов, доказательств тяжелого финансового положения судебному приставу-исполнителю представлено не было, в связи с чем оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется. Не оспаривала того обстоятельства, что в рамках сводного исполнительного производства был наложен арест на все счета должника в банках, ан все имущество (движимое и недвижимое) должника, а также арест на кассу предприятия.

Третье лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Анащенкова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении ращения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Как следует из пункта 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 74 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленный частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела МУП «ЖРЭП» (Заказчик) являлся должником по сводному исполнительному производству (номер обезличен)-СД, объединенному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от (дата обезличена).

В состав данного исполнительного производства входили следующие исполнительные производства:

    - (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) о взыскании денежных средств в сумме 1634589,10 руб. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Орел»,

    - (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) о взыскании денежных средств в сумме 595604,86 руб. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Орел»,

    - (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) о взыскании денежных средств в сумме 1102611,50 руб. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Орел».

Считая, что вина в неисполнении содержащихся в исполнительных документах требований, вызвана уважительными причинами, а именно тяжелым материальным положением, МУП «ЖРЭП» (Заказчик) обратился в суд с настоящим иском об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке.

Представителем истца в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что в течение установленного пятидневного срока с момента их получения требования исполнительных документов должником исполнены не были.

Как следует из материалов дела, ввиду наложения ареста (картотеки) на все банковские счета МУП «ЖРЭП» (Заказчик), а также на расходы операций по кассе с целью обращения взысканий на наличные денежные средства, вышеприведенные исполнительные документы в пятидневный срок исполнены не были.

По состоянию на (дата обезличена) на банковские счета МУП «ЖРЭП» (Заказчик) была наложена картотека, что подтверждается реестрами картотеки, выданными банками.

По сведениям ПАО «Московский индустриальный банк» расчетный счет МУП «ЖРЭП» (Заказчик) по состоянию на (дата обезличена) имел картотеку (номер обезличен) в сумме 20 590 777,55 руб.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что МУП «ЖРЭП» (Заказчик) является единственной в г. Орле муниципальной управляющей компанией. Основной целью создания и деятельности предприятия являются управление, содержание и ремонт жилого фонда, в соответствии с действующими нормами и правилами, зашита интересов всех собственников жилья и потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из отчета о финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖРЭП (Заказчик)» за 9 месяцев 2019 года, на управлении и техническом обслуживании предприятия находится 212 жилых домов, общей площадью квартир 724,1 тыс. кв.м. В течение 9 месяцев 2019 года площадь обслуживаемого жилого фонда увеличилась на 34 953 кв.м. На аварийном обслуживании в МУП «ЖРЭП» (Заказчик) находятся многоквартирные жилые дома ООО «Перспектива», ООО «Альтернатива», ООО «ОЖК», ООО «УК Наш Дом», ООО «Теплотехсервис», ООО «ЖЭУ 29» и прочие УК. На аварийном обслуживании находятся многоквартирные жилые дома без управляющей компании. В связи с большим количеством домов, оставшихся без управляющей компании в 2017-2018 гг. МУП «ЖРЭП» (Заказчик) было вынуждено принять на техническое обслуживание 28 многоквартирных домов, являющихся убыточными для предприятия из-за своего плохого технического состояния.

В составе муниципальной управляющей компании находится аварийная ремонтно-эксплуатационная служба, которая работает в круглосуточном режиме. Помимо многоквартирных жилых домов, аварийная бригада ликвидирует аварии в бюджетных учреждениях образования, медицины и на других социально-значимых объектах в вечерние и ночные часы. Такое обслуживание требует круглосуточное содержание диспетчерской службы, немедленного реагирования аварийной бригады с выездом на место для устранения аварии, что влечет прямые расходы на ГСМ и материалы.

Судом установлено, что в отношении МУП «ЖРЭП» (Заказчик) в 2018-2019 гг. было подано несколько заявлений кредиторами о признании истца несостоятельным (банкротом) в рамках дела № А48-9655/2018.

МУП «ЖРЭП» (Заказчик) является предприятием, учредителем которого является орган местного самоуправления в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла.

В целях восстановления платежеспособности и предупреждения банкротства МУП «ЖРЭП» (Заказчик) на основании решения Комитета по бюджетной политике Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)-к, решения Орловского городского Совета народных депутатов (дата обезличена) (номер обезличен)-ГС УМИЗ администрации г. Орла заключило с МУП «ЖРЭП» (Заказчик) соглашение от (дата обезличена) о предоставлении из бюджета г. Орла субсидии на сумму 24000000 руб. Эти обязательства УМИЗ г. Орла исполнило в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ранее в 2018 г. УМИЗ администрации г. Орла также заключало с МУП ЖРЭП (Заказчик) соглашение о предоставлении субсидии (дата обезличена) на сумму 14800000 руб. в соответствии с решением от (дата обезличена) (номер обезличен)-к Комитета по бюджету и налоговой политике Орловского городского Совета народных депутатов, решением от (дата обезличена) (номер обезличен)-ГС Орловского городского Совета народных депутатов. Исполнение соглашения о предоставлении субсидии за счет бюджетных средств подтверждается отчетом о расходовании субсидии на оплату обязательств перед кредиторами в деле о банкротстве.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий позволило урегулировать дело о банкротстве МУП «ЖРЭП» (Заказчик) во внесудебном порядке, производство по делу прекращено.

Также судом учитывается, что у МУП «ЖРЭП» (Заказчик) по состоянию на (дата обезличена) остаток задолженности перед основными взыскателями по исполнительным документам составляет 1500 руб., при этом общая сумма взысканного исполнительского сбора составляет 8965174,62 руб., из которой задолженность составляет 6899872,99 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть подлежат удовлетворению, поскольку МУП «ЖРЭП» (Заказчик) не могло исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок по объективным причинам, поскольку должник не имел доступа к своим расчетным счетам ввиду того, что судебным приставом-исполнителем к моменту наложения спорных исполнительских сборов были вынесены постановления об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, на счета выставлены инкассовые поручения, которые сделали невозможным самостоятельное осуществление операций по расчетным счетам.

При этом материалами дела подтверждается, что основной долг по вышеуказанным исполнительным производствам МУП «ЖРЭП» (Заказчик) погашен путем списания суммы долга с расчетного счета истца.

При таких обстоятельствах, с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительных документов, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по спорным исполнительным производствам на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку судом дана оценка финансовому положению должника, принимая во внимание оказание должнику материальной помощи со стороны учредителя, суд приходит к выводу о предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора на срок двенадцать месяцев с ежемесячной уплатой суммы, с учетом фактического погашения в размере: по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 6792 руб. 73 коп., по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 2475 руб. 51 коп., по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 4762 руб. 05 коп.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительных документов, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, однако необходимые действия не совершил, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора и его рассрочке - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области:

- от (дата обезличена) (номер обезличен) на одну четверть до суммы 85815 руб. 93 коп.,

- от (дата обезличена) (номер обезличен) на одну четверть до суммы 31254 руб. 26 коп.,

- от (дата обезличена) (номер обезличен) на одну четверть до суммы 57144 руб. 62 коп.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) рассрочку уплаты оставшейся задолженности вышеприведенных исполнительских сборов на срок двенадцать месяцев с ежемесячной уплатой суммы, с учетом фактического погашения в размере:

- по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 6792 руб. 73 коп.,

- по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 2475 руб. 51 коп.,

- по постановлению от (дата обезличена) (номер обезличен) в сумме 4762 руб. 05 коп.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина