Решение по делу № 33-19764/2023 от 28.09.2023

дело №...

УИД 03RS0№...-19

Справка: судья Кугарчинского межрайонного суда РБ ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

9 ноября 2023 г.                                    адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи         Гиндуллиной Г.Ш.,

судей                         Арманшиной Э.Ю.,

                            Иванова В.В.,

при секретаре                     ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 г.

    Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

    установила:

ООО РО «Эко-Сити» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за обращение с ТКО. Требование мотивировано тем, что ООО РО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне №... в том числе в адрес РБ.

Поскольку до ноября 2021 года ответчик ФИО1 являлся собственником нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, адрес, общей площадью 294,5 кв.м., при этом за период с января 2019 года по октября 2021 года услуги истца не оплачивал, за собственником образовалась задолженность в размере: январь- декабрь 2019 г.- 121845,60 руб., январь-декабрь 2020 года-118838,16 руб., январь-сентябрь 2021 г.-88838,73 руб., за октябрь 2021 г.-9870,97 руб., за ноябрь 2021 г.-2649,61 руб.

Истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за обращение с ТКО в размере 342043,07 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6620 руб.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года исковые требования ООО РО «Эко-Сити» к ФИО1 удовлетворены.

Постановлено: «взыскать с ФИО1 в пользу ООО РО «Эко-Сити» задолженность по оплате за обращение с ТКО в размере 342 043,07 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 6 620 руб.».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным, считает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значения для дела и выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указывает, что суд взыскивает с него задолженность по оплате за обращение ТКО как за нежилое помещение, хотя до 2020 г. спорное помещение являлось жилым. Истцом не представлено доказательств о направлении договора №... от 14.10.2021 г. в его адрес в период с января 2019 г. по ноябрь 2021 адрес составлении акта осмотра от 09.09.2021 г. отсутствовали понятые, свидетели, видеосъемка или третьи лица, незаинтересованные при составлении вышеуказанного акта, которые могли бы подтвердить факт ведения коммерческой деятельности по данному адресу за конкретный период. Также в акте указан ФИО4, а взыскивают задолженность с него. Также в рассматриваемом периоде он не мог вести предпринимательскую деятельность в адрес, поскольку учился на очно-дневном отделении и проходил практику в ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница». При подаче искового заявления истцом пропущен срок исковой давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2023 г. решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 г. изменено. С ФИО1 в пользу ООО РО "Эко-Сити" взыскана задолженность по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 302 190,55 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 6222 руб.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от        7 сентября 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

    В соответствии со статьями Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО8, поддержавшего доводы жалобы проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 15.12.2014 г. по 9.11.2021 г. являлся собственником дома общей площадью 294,5 кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес.

    Постановлением администрации муниципального района адрес №... от 7 августа 2020 г. жилой дом площадью 294,5 кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес, переведен в нежилой фонд.

    ООО Региональный оператор «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан, в зоне №..., на основании соглашения, заключенного с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года.

    Ответчику с 1 января 2019 г. оказывается коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемая ООО Региональный оператор «Эко-Сити». Сведений о заключении с ответчиком каких-либо договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными организациями суду не представлено. При этом, иных способов утилизации твердых коммунальных отходов законом не предусмотрено.

    Поскольку ответчиком не вносились платежи за услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по ноябрь 2021 года.

    В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все собственники ТКО (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

    К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

    Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

    В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

    В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

    Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ).

    На основании п. 20 Федерального закона «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

    Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 г. №...» (далее - Правила обращения с ТКО).

    Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил обращения с ТКО следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

    В соответствии с абзацами третьим и четвертым п. 8(17) п. 8(4) раздела I(1) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. п. 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    Таким образом, учитывая, что заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя, односторонний отказ от исполнения договора в силу ст. ст. 309 - 310 Гражданского кодекса РФ при установленных выше обстоятельствах законом не предусмотрен.

    Учитывая вышеизложенное, поскольку договор заключен на условиях типового договора, то у ответчика возникла обязанность по оплате данной коммунальной услуги ООО РО «Эко-Сити».

    Применительно к спорным правоотношениям и установленным обстоятельствам, на основании заключенного по типовой форме договора презюмируется оказание региональным оператором ответчику соответствующей коммунальной услуги.

    Как следует из представленных сведений, региональный оператор на основании заключенного по утвержденной Правительством Российской Федерации типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов, образованных в спорном нежилом помещении, в соответствии с графиком вывоза ТКО.

    Твердые коммунальные отходы в полном объеме транспортируются для дальнейшего обращения; за оказанную региональным оператором коммунальную услугу правомерно начисляется плата, которая ответчиком не вносилась.

    При разрешении спора судом исследованы и установлены фактические обстоятельства по обращению с ТКО собственника, использования в спорном периоде здания для ведения коммерческой деятельности, которым в нарушение вышеприведенных требований не представлено доказательств выполнения обязанности по складированию и вывозу ТКО, иначе как региональным оператором.

    Согласно условиям публичного договора ООО РО "Эко-Сити" обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

    Пунктом 14 договора установлено, что между сторонами определен учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства от 03.06.2016 N 505 следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

    Постановление Правительства РБ от 12.10.2017 N 466 (ред. от 26.12.2018) "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" предусмотрены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека в индивидуальном жилом доме.

    На основании указанных норм права, у потребителя с 01.01.2019 наступила обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

На основании указанных норм права, при наличии заключенного соглашения у потребителя с 1 января 2019 г. наступила обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися региональным оператором запрещена. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности. Согласно законодательству, единственный законный способ обращения с ТКО с 1 января 2019 г. является передача своих ТКО региональному оператору, в настоящем случае ООО РО «Эко-Сити».

Доводы ответчика о том, что договор ему направлен только в октябре 2021 года и в акте осмотра указан ИП ФИО4, судебная коллегия отклоняет, поскольку обязанность по оплате указанной услуги в силу закона возникает у собственника помещения с 01 января 2019 года.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по оплате за обращение с ТКО, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика в части срока исковой давности.

Проверяя данный довод ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

10 июня 2022 года истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 21 июня 2022 года мировым судьей судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании кредитной задолженности с ФИО1

04 октября 2022 года определением мирового судьи указанный судебный приказ отменен, после чего истец 10 декабря 2022 года обратился с исковым заявлением в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан, т.е. в течении установленного законом 6-ти месячного срока для обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Срок исковой давности в период с 10.06.2022 г. по 04.10.2022 г. не течет.

О наличии задолженности за январь 2019 года истцу стало известно 11.02.2019 года, т.к. срок оплаты в силу Закона и договора установлен не позднее 10 числа месяца. Соответственно и о задолженности за февраль, март, апрель 2019 года истцу стало известно 11.03.2019, 11.04.2019, 11.05.2019.

При этом в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился лишь 10.06.2022 года, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности по оплате услуг за январь-апрель 2019 года.

В указанной части срок исковой давности истек еще до обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, в указанном случае срок исковой давности ООО РО «Эко-Сити» по требованиям о взыскании задолженности за период январь-апрель 2019 года пропущен и с учетом заявления ответчика в указанной части исковые требования не подлежали удовлетворению.

    Проверяя представленный истцом расчет судебная коллегия принимает во внимание следующее.

В материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств использования жилого дома по адресу: РБ, адрес период до августа 2020 г. для коммерческой деятельности, поэтому расчет оплаты за период до августа 2020 г. по нормативу накопления ТКО для предприятий торговли (промтоварные магазины) не обоснован.

Довод ответчика, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения, не обязан осуществлять плату за коммунальную услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами", поскольку по месту жительства в доме не зарегистрирован отклоняется судебной коллегией. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не предусмотрено в данном случае освобождение собственника объекта недвижимости от платы за предоставляемую коммунальную услугу.

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию платежи за период с мая 2019 г. по июль 2020 г. по нормативу накопления ТКО для домовладений (индивидуальное жилье), а с августа 2020 г. по ноябрь 2021 г. - по нормативу накопления ТКО для предприятий торговли (промтоварные магазины). Размер оплаты за указанный период составляет 160893,35 руб.

(597,55 руб/куб.м. х 3,7 куб.м./год *2 мес.= 368,50 руб. – май-июнь 2019 г.

620,33 руб/куб.м. х 3,7 куб.м./год *6 мес.= 1147,61 руб.– июль-декабрь 2019 г.

593,36руб/куб.м. х 3,7 куб.м./год *7 мес.= 1280,67 руб. –январь-июль 2020 г.

593,36руб/куб.м. х 3,7 куб.м./год *7 мес.= 1280,67 руб. –январь-июль 2020 г.

Расчет объема ТКО для предприятия торговли: 294,5 кв.м. *0,68 куб.м./год = 200,26 куб.м./год

593,36руб/куб.м. х 16,69 куб.м./мес *5 мес.= 49515,90 руб. –август-декабрь 2020 г.

591,43руб/куб.м. х 16,69 куб.м./мес *11 мес.= 108580,67 руб. –январь-ноябрь2021 г.

368,50 + 1147,61+ 1280,67 +49515,90+108580,67= 160893,35 руб.).

    Контррасчет ответчиком не представлено, как и доказательств погашения задолженности на день вынесения решения суда.

На основании изложенного, решение суда подлежит изменению с уменьшением размера взысканной задолженности до 160893,35 руб.

В связи с изменением размера подлежащей взысканию задолженности подлежит изменению и размер взыскания государственной пошлины, который составляет 4417 руб. 87 коп.

На основании изложенного, апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции изменению.

    Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

            решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года изменить.

            Взыскать с ФИО1 (ИНН №..., паспорт серия №... №... выдан дата МВД по РБ код подразделения 020-053) в пользу ООО РО «Эко-Сити» (ИНН 0261027092 ОГРН 1160280053636) задолженность по оплате за обращение с ТКО в размере 160893 рублей 35 копеек, а также расходы по оплате госпошлины в размере 4417 рублей 87 копеек.

Председательствующий                           Г.Ш. Гиндуллина

        Судьи               Э.Ю.Арманшина

                            В.В. Иванов

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата