Решение по делу № 2-1977/2011 от 08.11.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1977/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                       08 ноября 2011 года                                                                                                               

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В., при секретаре Пантюхиной Н.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зенкова <ФИО1> к Управлению Пенсионного  фонда РФ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Зенков М.Ф. обратился в Емвинский судебный участок с искрм о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> району РК о  возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно, указав в обоснование, что находился на отдыхе в Пермской области куда следовал на личном транспорте. Согласно ФЗ «О северах…» один раз в два года, он, как неработающий пенсионер имеет право на компенсацию  проезда к месту отдыха и обратно. Данной  льготой в 2010-2011 году не пользовался, поскольку ответчик в добровольно порядке отказал в выплате компенсации, просит возместить стоимость проезда  к месту отдыха и обратно в размере 5 400,00 рублей.

            В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика  Станко О.П. (по доверенности) просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку  «Правилами …» не установлено, что компенсация производится в случае проезда к месту отдыха и обратно на личном транспорте (отзыв прилагается).

   Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

             В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» / в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Статьёй 4 данного Закона установлено, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований, т.е. ими являются  территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, поскольку определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку законодательством Российской Федерации предоставлено пенсионерам по старости, проработавшим в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, то отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Таким образом, нахожу, что юридически значимым обстоятельством, для возмещения пенсионеру расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, являются обстоятельства пребывания пенсионера в месте отдыха.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит, часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха. Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права. Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций. Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. Согласно справке УПФ Княжпогостского района РК истцу в 2010-2011 гг. не производилась компенсация по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным. На основании абзаца 3 пункта 39 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2 при непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Также возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном автомобиле.

           В пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил, и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

            Факт нахождения истца  на отдыхе  в Пермской области, куда он следовал  на автомашине ВАЗ-212140, принадлежащей ему на  праве собственности, и произведенных им затратах по оплате  бензина подтверждается представленными документами, а именно:  подтвержденных чеками автозаправочных станций, справкой о стоимости проезда, общая сумма затрат, которые истец понес по оплате проезда к месту отдыха и обратно составляет в размере 5 670,00 рублей:           (630,00+756,00+1008,00+372,00+669,60+744,00+620,00+300,00+570,40).

   Истец просит взыскать денежные средства в размере 5 400,00 рублей.

   В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки заявленных требований. Указанная сумма  подлежит взысканию с территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства истца.

Исследовав доказательства,  представленные сторонами суд  считает необходимым исковые требования Зенкова М.Ф. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе Республике Коми о  взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно  удовлетворить.

          В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  Зенкова <ФИО1> -  удовлетворить.

             Взыскать с  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району Республики Коми в пользу Зенкова <ФИО1> компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5 400 (пять тысяч четыреста) рублей.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения,  через мирового судью Емвинского судебного участка Княжпогостского района РК.

Мировой судья                                                                                                                     С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу   « ______ » _________________________ 2011 года