Решение по делу № 2а-906/2018 от 31.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации03 сентября 2018                                                                 с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Герасименко В.С., при секретаре Б Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» к Брянскому А.П. об отмене регистрации кандидата в депутаты МО СП «Брянское»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия МО «Кабанский район» обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. Требование мотивировано тем, что постановлением территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» № 77 от 23 июля 2018г. Брянский А.П. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МО СП «Брянское». Согласно представленной информации МВД по РБ от 08.08.2018г. Брянский А.П. ранее, 11.02.1992 года, был осужден Кабанским районным судом Республики Бурятия по ст. 103 УК РСФСР к 8 годам лишения свободы в ИТК усиленного режима. Согласно п.п. «а» п.3.2 ст. 4, пп. «а» п.7 ст. 76 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата территориальной избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п.п. «е» п. 24 ст. 38 вышеуказанного Федерального закона.

Представитель ТИК по доверенности от 31.08.2018г. Москвитин А.В. поддержал заявленное требование, пояснил, что на момент регистрации кандидата в депутаты Брянского А.П. территориальная избирательная комиссия МО «Кабанский район» не располагала сведениями о судимости кандидата, а сам он в заявлении от 16.07.2018г. на согласие баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа МО СП «Брянское» указал, что судимости не имеет. В связи с получением информации о судимости Брянского А.П. возникли вновь открывшиеся обстоятельства, которые являются основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты поссовета. На основании п.п. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит суд отменить регистрацию Брянского А.П. кандидата в депутаты МО СП «Брянское».

Административный ответчик Брянский А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне и времени рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Кабанского района РБ Субочева Л.В. в заключении по делу полагает заявление избирательной комиссии МО «Кабанский район» подлежащим удовлетворению, поскольку доводы заявителя нашли свое подтверждение в полном объеме, в заявлении сведения о судимости кандидатом Брянским А.П. не указаны, что является основанием для отмены регистрации кандидата согласно подп. «з» п.7 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением избирательной комиссии МО «Кабанский район №77 от 23.07.2018 г. Брянский А.П. зарегистрирован кандидатом в депутаты МО СП «Брянское». Выборы депутатов МО СП «Брянское» назначены на воскресенье 09 сентября 2018г.

По справке информационного центра МВД по Республике от 08.08.2018г. Брянский А.П., ... г.р. осужден Кабанским районным судом Республики Бурятия от 11.02.1992 года по ст. 103 УК РСФСР (особо тяжкое) к 8 годам лишения свободы в ИТК усиленного режима.

В представленном в избирательную комиссию МО «Кабанский район» заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МО СП «Брянское», Брянский А.П. не сообщает о наличии сведений о судимости, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подп. «з» п.7 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В силу подпункта "е" пункта 24 ст. 38 того же Закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, Брянский А.П. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МО СП «Брянское» не указал сведения о дате погашения судимости, то есть сокрыл указанные сведения о судимости. Указанные обстоятельства не оспорены административным ответчиком Брянским А.П.

Понятие "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.03.2016 N 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате, включая сведения о совершенном кандидатом преступлении, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Используемое в избирательном законодательстве понятие "сведения о судимости кандидата" не совпадает с понятием "судимость", употребляемым в уголовном и уголовном процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами. По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Судом установлено, что Брянский А.П. сведения о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал, что в силу вышеуказанных норм федерального законодательства является безусловным основанием для отмены регистрации указанного кандидата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Кабанский район» удовлетворить.

Отменить регистрацию Брянского А.П. кандидата в депутаты МО СП «Брянское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 5 дней через Кабанский районный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы или представления.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья                                                                        Герасименко В.С.