Решение от 30.06.2021 по делу № 2-1291/2021 от 12.04.2021

Дело № 2-1291/2021

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2021-001509-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

г. Хабаровск 30 июня 2021 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Романской Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о передаче дела по подсудности при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Главное управление обустройства войск» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

39 военная прокуратура гарнизона обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Главное управление обустройства войск» о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании государственного контракта (в рамках государственного оборонного заказа) от ДД.ММ.ГГГГ № (шифр объекта 625-15) «На выполнение строительно-монтажных работ по строительству общежития секционного типа для военнослужащих и членов их семей на 210 человек в войсковой части 25625» (далее - Контракт) Акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (далее - АО «ГУОВ»), как сторона Контракта возложило на себя обязанность по выполнению строительно- монтажных работ к сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ, подписанию итогового акта выполненных работ к сроку ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составляет 245 698 258 руб. С целью выполнения Контракта заказчиком за счёт средств федерального бюджета АО «ГУОВ» перечислен аванс в размере 192 000 000 руб.

В качестве заказчика, на основании распоряжения Государственного заказчика привлечено ФКП «Региональное управление заказчика капитального строительства Восточного военного округа» (далее - ФКП «РУЗКС ВВО»).

Комплекс строительно-монтажных работ осуществляется на территории войсковой части 25625 (<адрес>). Для целей реализации комплекса строительно-монтажных работ АО «ГУОВ» на территории войсковой части 25625 вблизи общежития (<адрес>) организована строительная площадка.

Строительная площадка должна быть ограждена. Конструкция ограждений должна удовлетворять требованиям ГОСТ 23407 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП12-03 «Безопасность труда в строительстве».

Так, ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), должно быть оборудовано сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами. Козырьки и тротуары ограждений должны изготовляться в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков и тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений. Защитный козырек должен устанавливаться по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20° в сторону тротуара или проезжей части. Панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм. Конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации. Конструкция панелей тротуара должна обеспечивать проход для пешеходов шириной не менее 1,2 м. Зазоры в настилах тротуаров допускаются не более 5 мм. Тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавливаемыми со стороны транспорта. Строительная площадка должна быть обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».

Как показала проверка, проводимая 39 военной прокуратурой гарнизона в рамках плана работы, строительная площадка АО «ГУОВ» на объекте (шифр объекта 625-15) войсковой части 25625 имеет ограждение, которое требованиям ГОСТ 23407 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и ГОСТ Р 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная», а также СНиП12- 03 «Безопасность труда в строительстве» не оборудована.

Ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами не оборудовано. Козырьки и тротуары ограждений изготовленные в виде отдельных панелей прямоугольной формы, в том числе вблизи общежития (<адрес>-47), вовсе отсутствуют. Защитный козырек по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20° в сторону тротуара или проезжей части не установлен. Панели козырька, обеспечивающие перекрытие тротуара и выходящие за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм. отсутствуют. Конструкция панелей козырьков и тротуаров сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации, как следствие не обеспечивает. Конструкция панелей тротуара проход для пешеходов шириной не менее 1,2 м. не обеспечивает. Тротуары ограждений на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, перилами, устанавливаемыми со стороны транспорта не обеспечены. Знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» строительная площадка не обозначена.

Бездействие АО «ГУОВ» по вопросам надлежащего оборудования объекта повышенной опасности - строительной площадки создает угрозу жизни и здоровья военнослужащим и членам их семей.

Поскольку в закрытом военном городке <адрес>-47 проживают не только военнослужащие, члены их семей, но и лица гражданского персонала, а также иные лица, круг лиц, в защиту которых предъявляется настоящий иск, не является определимым. Кроме того, возможно посещение городка не только постоянно проживающими лицами на территории городка, но и иными лицами, пропущенными на территорию городка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании части 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 22 названного кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Из заявленного военным прокурором требования следует, что спорные правоотношения возникли вне сферы предпринимательской и иной экономической деятельности ответчика, поскольку предметом настоящего заявления является нарушение ответчиком прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц и в нем отсутствует какой-либо экономический спор, он подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от «О прокуратуре Российской Федерации») установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, иски, вытекающие из правоотношений о защите прав потребителей, могут быть предъявлены в суд по месту исполнения договора.

Частью 9 ст. 29 ГПК РФ определено, что иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, также могут быть предъявлены в суд по месту исполнения такого договора.

Местом исполнения Контракта является территория закрытого военного городка войсковой части 25625 (<адрес>-47), в соответствии с территориальной подсудностью данная территория относится к юрисдикции Хабаровского районного суда <адрес>.

Учитывая изложенное и руководствуясь требованиями ст. ст. 3, 25, 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона просил суд признать действия Акционерного общества «Главное управление обустройства войск» (АО «ГУОВ»), связанные с надлежащим оборудованием объекта повышенной опасности - строительной площадки незаконными; возложить на Акционерное общество «Главное управление обустройства войск» обязанность после вступления в законную силу решения суда произвести следующие работы:

а) Оборудовать ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), сплошным защитным козырьком, тротуаром и перилами;

б) Установить козырьки и тротуары ограждений из отдельных панелей прямоугольной формы, при этом, обеспечив длину панелей козырьков и тротуаров кратную длине панелей ограждений;

в) Установить защитный козырек по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20° в сторону тротуара или проезжей части, при этом, панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм. Конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации;

г) Смонтировать конструкцию панелей тротуара, обеспечивающую проход для пешеходов шириной не менее 1,2 м., а зазоры в настилах тротуаров - не более 5 мм.;

д) Смонтировать тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, оборудованные перилами, устанавливаемыми со стороны транспорта;

е) Обозначить строительную площадку знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик АО «ГУОВ» представил в материалы дела ходатайство, в котором просил передать дело на рассмотрение по подсудности в арбитражный суд г. Москвы, так как полагал, что спор связан с осуществлением экономической деятельности, связан с исполнением государственного контракта, иск прокурором заявлен не в интересах неопределенного круга лиц, круг лиц в указанном случае достоверно известен и его можно определить. Также просил прекратить производство по делу, так как иск подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом. Также представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В указанном случае иск не касается защиты прав потребителей, в том числе неопределённого круга лиц потребителей, поскольку не связан с оказанием им конкретной услуги, работы. По соответствующему договору непосредственно гражданам услуги не оказываются, работы не выполняются.

Бездействие АО «ГУОВ» по вопросам надлежащего оборудования объекта повышенной опасности - строительной площадки создает угрозу жизни и здоровья военнослужащим и членам их семей.

Поскольку в закрытом военном городке <адрес>-47 проживают не только военнослужащие, члены их семей, но и лица гражданского персонала, а также иные лица, круг лиц, в защиту которых предъявляется настоящий иск, не является определимым.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании части 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 22 названного кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Из заявленного военным прокурором требования следует, что спорные правоотношения возникли вне сферы предпринимательской и иной экономической деятельности ответчика, поскольку предметом настоящего заявления является нарушение ответчиком прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц и в нем отсутствует какой-либо экономический спор, он подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Данный иск не связан непосредственно с договором, заключенным в области предпринимательской деятельности, так как касается обеспечения безопасности неопределённого круга лиц при производстве строительных работ. Так мотивы прокурора, по которым он определил подсудность спора, противоречивы.

Несмотря на то обстоятельство, что обязанность оборудовать строительную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусмотрена и договором, такая обязанность подлежала бы исполнению и вне зависимости от включения в договор соответствующего условия, так как требования к оборудованию строительных площадок предусмотрены положениями нормативных актов по обеспечению безопасности в строительстве.

Таким образом, к указанному спору не подлежат применению требования о предъявлении иска по месту исполнения договора. Более того, сам договор не предусматривает конкретных требований к параметрам ограждения строительной площадки прокурор ссылается на положения строительных норм и правил.

Как суд уже отмечал, принятие судом решения, что иск может быть рассмотрен по месту исполнения договора, влечет уже само по себе признание, что иск связан с исполнением договора и, соответственно, носит экономический характер.

В указанном случае, иск не предъявляется прокурором в Хабаровский районный суд по месту нахождения филиала или представительства ответчика, которых по сведениям ЕГРЮЛ у ответчика в Хабаровском районе Хабаровского края нет.

Стороны не ссылаются на то, что в Хабаровском районе находится большинство доказательств по делу, никто об этом не заявлял.

Правила ст. 30 ГПК РФ к заявленному иску не применимы.

В соответствии с положениями ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду, за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями 26 и 27 настоящего Кодекса.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

Если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Таким образом, по указанным выше основаниям, суд не находит мотивов для прекращения производства по делу в связи с подведомственностью спора арбитражным судам (ст. 220 ГПК РФ), не находит оснований для передачи спора на разрешение арбитражного суда г. Москвы.

Дело подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в районный суд г. Москвы по месту нахождения ответчика, так как было принято к производству Хабаровского районного суда с нарушением правил о подсудности.

Адрес ответчика АО «ГУОВ»: г. Москва, Комсомольский проспект, д. 18, стр. 3, 119021 по территориальной подсудности относится к Хамовническому районному суду г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 33 ч. 2 п. 3 ГПК РФ, ст.ст. 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ (119121, ░. ░░░░░░, 7-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. 21).

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░