Решение по делу № 2-211/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-211/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года.                пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре Рунец Ю.А.,

с участием представителя истца адвоката Карху М.М., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы <адрес>» Фёдоровой Н.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы <адрес>», Министерству социальной защиты Республики Карелия о признании незаконным решения, об обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки члену семьи, умершего ветерана боевых действий,

установил:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что ее отец ФИО2 в период службы в ОМВД России по <адрес> участвовал в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, является Ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. На обращение к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, в связи с отсутствием сведений о выполнении ФИО2 задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Истец считает данный отказ неправомерным, просит признать его незаконным, обязать выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Карху М.М. в суде исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы <адрес>» (далее Центр) Фёдорова Н.И. в суде исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление.

В возражениях на исковое заявление ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы <адрес>» сообщили, что не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку Центр является отдельным юридическим лицом, подведомственным Минсоцзащиты Республики Карелия. Согласно Уставу Центра выдавать удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» Центр не вправе. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр с заявлением о выдаче удостоверения члену семьи ветерана боевых действий и в этот же день документы были направлены в Министерство социальной защиты РК. ДД.ММ.ГГГГ в Центр поступило письмо с Минсоцзащиты РК об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения. Ранее Центром было принято решение о выплате матери истца - ФИО3 компенсации, связанной с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Указанная выплата будет производится и в дальнейшем в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях представитель ответчика - Минсоцзащиты Республики Карелия, с иском не согласились, пояснив, что ФИО1 относится к членам семьи лица, проходившего службу органах внутренних дел Российской Федерации, является получателем пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой Министерством внутренних дел по Республике Карелия. Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в данном случае выдается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение - территориальным органом МВД РФ. Министерство социальной защиты Республики Карелия выдает указанные удостоверения гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, а также гражданам, не получающим пенсию. Истец к таким гражданам не относится. Просили в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, были привлечены ФИО3., МВД по <адрес>, ОМВД России по <адрес>.

Третье лицо ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители третьих лиц МВД по РК, ОМВД по <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель МВД по РК пояснил, что ФИО2 при исполнении служебных обязанностей на территории Северо-Кавказского региона принимал в ДД.ММ.ГГГГ участие в контртеррористических операциях, на основании чего ему выдано удостоверение ветерана боевых действий. ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, обучается в ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» по очной форме обучения, стипендии и иных выплат не получает. Считает, что оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 участвовал в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Являлся ветераном боевых действий, о чем свидетельствует, выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя удостоверение "Ветеран боевых действий". Указанное свидетельствует, что ФИО2 как ветерану боевых действий, предоставлялись меры социальной поддержки, установленные ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 17).

Согласно пункта 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, права и льготы, установленные ФЗ "О ветеранах" предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Возможность получения удостоверения членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации N 519 от 20.06.2013 года "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий".

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 519 от 20.06.2013 года, выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится следующими уполномоченными органами:

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение;

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец приходится дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.12). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит очное обучение в ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., стипендии и иных выплат не получает (л.д.9). ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, ей выдано удостоверение МВД по Республике Карелия (л.д.10).

Поскольку истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца ее требования к заявленным ответчикам и поддержанные в судебном заседании представителем истца адвокатом Карху М.М. являются не обоснованными, поскольку удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий выдается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение - территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, в данном случае МВД по Республике Карелия, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья          В.П.Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено 15 марта 2019 года