Решение по делу № 7р-45/2024 от 15.01.2024

Председательствующий: судья Зарубин А.В.

Дело № 7р-45/2024

19RS0001-02-2023-008898-02

РЕШЕНИЕ

31 января 2024 года                                            г. Абакан

Верховный суд Республики Хакасия в составе

судьи Паксимади Л.М.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кушинина Н.А. на решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 декабря 2023 года, которым отменено постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 20 сентября 2023 года о привлечении Махмудова Александра Зарбальевича к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

        Огласив жалобу, заслушав Кушинина Н.А., его представителя Путинцева Р.Э. поддержавших жалобу, защитника Бельтикова Р.А. возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

    постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Абакану от 20 сентября 2023 г. Махмудов А.З. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

    Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 декабря 2023 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

    Не согласившись с решением судьи, Кушинин Н.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. Ссылается на то, что имея процессуальный статус потерпевшего, необоснованно не был извещен судьей городского суда о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении Махмудова А.З. Полагает, что выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела. Не соглашается с выводом судьи об отсутствии доказательств виновности Махмудова А.З. и обращает внимание на то, что судья не истребовал из органов ГИБДД видеозапись, фиксирующую нарушение Махмудовым А.З. п. 8.5 Правил дорожного движения.

Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

    В силу ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

    Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 20 сентября 2023 г. Махмудов А.З. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ (л.д. 18).

    Проверяя законность и обоснованность данного постановления по жалобе защитника Бельтикова Р.А., судья Абаканского городского суда, исследовав материалы дела, заслушав Махмудова А.З., пришел к выводу о том, что представленные административным органом материалы не позволяют прийти к выводу о нарушении Махмудовым А.З. п. 8.5 ПДД РФ, отменил постановление инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 20 сентября 2023 г. о привлечении Махмудова А.З. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Вместе с тем, рассматривая данное дело об административном правонарушении, судьей Абаканского городского суда не были установлены все обстоятельства дела, в том числе то, что при рассмотрении жалобы Махмудова А.З. на указанное постановление командиром ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану учитывались объяснения Кушинина Н.А., который являлся вторым участником произошедшего10 сентября 2023 г. дорожно-транспортного происшествия и при изучении материалов дела данное вышестоящее должностное лицо установило получение механических повреждений автомобилей и Махмудова А.З., и Кушинина Н.А. Кроме того, в настоящем деле имеются сведения, содержащие данные об обращении Кушинина Н.А. в ОГИБДД УМВД России по г. Абакану с заявлением о привлечении Махмудова А.З. к административной ответственности в связи с произошедшим ДТП.

    Приведенные обстоятельства судья оставил без внимания в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья при разрешении дела, а также жалобы, протеста, поданных на постановление, решение по делу об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

    При принятии решения судьей не были учтены следующие требования закона.

    Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

    В силу положений ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч. 1). Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (ч. 2). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

    В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ и норм, закрепленных в гл. 30 названного Кодекса, потерпевший относится к числу лиц, имеющих право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

    Согласно правовой позиции, выраженной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

    В силу приведенных выше норм потерпевший должен быть привлечен к участию в деле и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

    Второй участник дорожно-транспортного происшествия Кушинин Н.А. является лицом, которому административным правонарушением причинен вред.

    Вместе с тем из материалов дела следует, что в нарушение требований частей 2, 3 ст. 25.2 КоАП РФ Кушинин Н.А. не привлекался судьей к рассмотрению жалоба защитника Махмудова А.З. – Бельтикова Р.А. на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 20 сентября 2023 г. и решение командиром ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану от 11 октября 2023 г., оставившим без изменение данное постановление, о месте и времени ее рассмотрения не извещался. Данные, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

    Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе соблюдение установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

То обстоятельство, что Кушинин Н.А. не привлечен судьей городского суда к участию в рассмотрении жалобы на постановление и решение должностных лиц, не извещен о месте и времени ее разрешения, противоречит положениям приведенных выше норм, является незаконным и влечет нарушение права указанного лица на судебную защиту.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Кушинина Н.А., что лишило его возможности реализовать их.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6, 30.16 КоАП РФ судья при разрешении дела, а также жалобы, протеста, поданных на постановление, решение по делу об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем судьей требования указанных норм не выполнены, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

     Такое рассмотрение жалоб, поданных в порядке гл. 30 названного Кодекса, не отвечает установленным ст. 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

     При таких обстоятельствах решение судьи Абаканского городского суда от 4 декабря 2023 г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Махмудова А.З., подлежит отмене.

      В тоже время основания для направления указанного дела на новое рассмотрение отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

         По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения составляет 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 90 календарных дней).

Поскольку событие административного правонарушения имело место 10 сентября 2023 г., срок давности привлечения Махмудова А.З. к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, а возможность устранения допущенной судьей Абаканского городского суда ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, то производство по данному делу об административному правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Ввиду того, что в рамках рассмотрения настоящей жалобы решение судьи Абаканского городского суда от 4 декабря 2023 г. признано незаконным и подлежащим отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, то постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 20 сентября 2023 года о привлечении Махмудова А.З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, также подлежит отмене.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану от 20 сентября 2023 года и решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 декабря 2023 года по настоящему делу в отношении Махмудова Александра Зарбальевича отменить.

         Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Махмудова Александра Зарбальевича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                                                   Паксимади Л.М.