Решение по делу № 2-1645/2018 от 22.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань     21 июня 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием адвоката Адвокатского кабинета № *** г. Сызрани ПАСО ФИО6, представившей удостоверение № *** от <дата> и ордер № *** от <дата>,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просил обязать УПФ РФ г. Сызрани включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 25.05.1983г. по 25.09.1983г., с <дата> по <дата> в качестве ученика термиста на заводе «Сызраньсельмаш», и периоды исполнения гособязанностей с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>; в общий трудовой страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в качестве водителя-экспедитора ИЧП «Валерия Левинсон», и назначить ему досрочную пенсию в соответствии со Списком № *** с момента возникновения права, т.е. с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что <дата> он обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, <дата> ему было отказано в ее начислении на том основании, что у него нет достаточного специального стажа. Считает, что отказ УПФ РФ г. Сызрани является незаконным, поскольку работая учеником термиста он фактически исполнял обязанности термиста под руководством наставника, он был занят полный рабочий день. Периоды выполнения гос.обязанностей подлежат включению в страховой стаж, поскольку в указанные дни за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Период осуществления трудовой деятельности в ИЧП «Валерия Левинсон» подтвержден записями в трудовой книжке.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве ученика термиста на заводе «Сызраньсельмаш»; - период военной службы в Советской Армии с <дата> по <дата>, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнил, что период прохождения службы в армии подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку непосредственно после окончания военной службы он работал на работах с тяжелыми условиями труда.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО8 исковые требования не признала и пояснила, что против требований истца они возражают по основаниям, указанным в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>

Заслушав пояснения сторон, проверив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В силу п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении в том числе периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> ФИО4 обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО4 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** не были включены период прохождения службы по призыву в Советской Армии с <дата> по <дата>, а также периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве ученика термиста на заводе «Сызраньсельмаш», поскольку период начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления профессий и должностей. Заявитель имеет стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** – 9 лет 7 мес. 1 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № ***.

Судом также установлено, что истец ФИО4, <дата> г.р., согласно записям в трудовой книжке серии АТ-II № *** от <дата> – с <дата> по <дата> проходил службу в Советской Армии; <дата> был принят учеником термиста на установках ТВЧ сборочного цеха № *** на завод «Сельмаш», <дата> переведен термистом на установках ТВЧ, а <дата> был уволен по собственному желанию, что также подтверждается архивной справкой № ***-к от <дата>, а также военным билетом, из которого следует, что ФИО4 проходил службу по призыву в Советской Армии в период с <дата> по <дата>.

Разделом XV «Металлообработка» пунктом 4 «термическая обработка», Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " имеют рабочие, занятые на термической обработке металла токами высокой частоты.

В соответствии с условиями Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " имеют термисты, термисты на ваннах, термисты на печах и термисты на установках ТВЧ (Раздел XIV. Металлообработка, подраздел 4. Термическая обработка, коды позиций : 2150400а-19100 и 2150400а-19104, соответственно).

Таким образом, суд считает, что выполняемая ФИО4 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работа в качестве ученика термиста на заводе «Сызраньсельмаш» полностью соответствовала работе в должности и на производстве, включенном в список, дающих право на получение пенсии на льготных условиях. Кроме того, последующие периоды работы ФИО4 в качестве термиста на установках ТВЧ были засчитаны УПФ РФ г. Сызрани в специальный стаж истца по Списку № ***.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в период прохождения ФИО4 службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение действующего законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Действительно, абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных обстоятельствах при зачете оспариваемых периодов, специальный стаж истца будет достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с <дата>, а поэтому суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО4 в специальный стаж работы для назначения пенсии досрочно в соответствии со «Списком № ***» периоды работы : - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве ученика термиста на заводе «Сызраньсельмаш»; - период военной службы в Советской Армии с <дата> по <дата>, и назначить пенсию досрочно с момента достижения 56-ти летнего возраста, т.е. с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО4 в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответствии со «Списком № ***» периоды работы : - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве ученика термиста на заводе «Сызраньсельмаш»; - период военной службы в Советской Армии с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО4 пенсию досрочно с момента достижения 56-ти летнего возраста, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.