Решение по делу № 2-266/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-266/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000241-55                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                                  16 мая 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца Лыкасовой Е.Ю.,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю Санниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Лыкасовой Елены Юрьевны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Лыкасова Е.Ю. обратилась с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости, в период с января 2012 года состояла на регистрационном учете и проживала совместно с супругом Лыкасовым Ф.В. по адресу: <адрес>. Указанная территория отнесена к району Крайнего Севера. В связи с переездом из территории Крайнего Севера в г.Чернушка истцом был заключен договор-заявка <№> от 15.08.2022 года на транспортно-экспедиционное обслуживание при перевозке грузов с ООО «ЛогистБизнес», цена договора составила 60000 рублей, оплаченных истцом ООО «ЛогистБизнес». Истец совместно с супругом сопровождали груз на личном автомобиле SsangYong DJ Kyron M200XDI госномер <№>, истцом на приобретение бензина понесены расходы в сумме 6237,45 руб. Кроме того истцом понесены расходы по паромной переправе автомобиля по маршруту г.Усинск-Усть-Лыжа в сумме 4 000 рублей. В связи с понесенными на переезд расходами истец обратилась с заявлением к ответчику о выплате денежных средств. 20.12.2022 года ответчик вынес решение об отказе в выплате компенсации понесенных расходов, сославшись на несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах. Истец с решением не согласна, просит признать решение государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю об отказе Лыкасовой Е.Ю. в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей от 20.12.2022 <№> незаконным, обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Пермскому краю выплатить Лыкасовой Е.Ю. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме 70 237,45 рублей.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.46-47).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

    Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

    Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

    В пункте 5 Правил отмечено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил.

    Перечень документов, необходимых при подаче заявления о компенсации, установлен п.9 Правил.

    Перечень приложений документов к заявлению о компенсации - п. 10 Правил.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета 23.11.2022 года, 23.11.2022 года поставлена на регистрационный учет в <адрес> (л.д.12).

Истец состоит в зарегистрированном браке с 23.10.1991 года (л.д.15).

Супруг истца Лыкасов Ф.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, регистрация им не изменена (л.д.16).

Истец является получателем страховой пенсии по старости, доказательств о назначении пенсии супругу истца Лыкасову Ф.В. не представлено.

    В связи с переездом в г. Чернушка Пермского края истцом были понесены расходы по провозу багажа массой 1200 кг. в сумме 60 000 рублей, что подтверждается договором-заявкой <№> от 15.08.2022 года на транспортно-экспедиционное обслуживание при перевозке грузов с ООО «ЛогистБизнес», транспортной накладной, актом об оказании услуг, кассовым чеком от 22.08.2022 года (л.д. 20-22).

Кроме того истцом понесены расходы по перевозке автомобиля на пароме по маршруту Усинск-Усть-Лыжа в сумме 4 000 рублей (л.д.24).

    12.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

    Ответчик решением от 20.12.2022 <№> отказал в выплате Лыкасовой Е.Ю. компенсации понесенных расходов за провоз багажа на основании пп. «а» п.15 Правил, а именно в виду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленного при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Довод ответчика о не предоставлении Лыкасовой Е.Ю. документов, подтверждающих ее фактические расходы на оплату стоимости переезда то, указанный довод также не может служить основанием для отказа в выплате компенсации.

    Из пояснений истца следует, что переезд из г. Усинск в г.Чернушка был осуществлен ею на личном автомобиле SsangYong DJ Kyron M200XDI госномер <№>, на приобретение ГСМ истцом израсходованы денежные средства в сумме 6237,45 руб., что подтверждено паспортом транспортного средства (л.д.17), выпиской по счету ПАО Сбербанк России, содержащей сведения о расходных операциях Лукойл АЗС в период с 16.08.2022 по 30.08.2022 года, соответствующему периоду переезда из г.Усинск в г.Чернушка (л.д.32-33).

    Понесенные расходы подлежат компенсации истцу в размере фактически произведенных в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351.

В соответствии с п. 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденные Министерством транспорта РФ от 14 марта 2018 г. N АМ-23р.

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.

Как следует из материалов дела транспортное средство SsangYong DJ Kyron M200XDI, 2007 года выпуска с дизельным двигателем в Методических рекомендациях "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденных Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р, не поименовано. Завод-изготовитель ликвидирован, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.68-78).

В связи с чем при определении базового значения расхода топлива транспортного средства SsangYong DJ Kyron M200XDI, 2007 года выпуска с дизельным двигателем, суд полагает возможным использовать сведения из общедоступных источников https://carexpert.ru, согласно которым базовой нормы расхода топлива, составляющей для автомобиля истца по смешанному (городскому и загородному) циклу составляет 8,1 л /100 км (л.д.55-56, 80).

Из общедоступных Интернет-источников следует, что длина пути Усинск-Чернушка составляет 1 846 км. (л.д.109-120), данная распечатка содержит подробный маршрут с указанием участков и времени пути (20:49), схемами проезда на картах.

    Согласно данным Росстата средняя цена на дизельное топливо в августе 2022 года в Пермском крае составляла 55,37 руб. (л.д.106-108).

Следовательно, расход дизельного топлива составит 8 306 руб. (объем топлива, необходимый для проезда 8,1: 100 х 1846 = 150 л/ х стоимость одного литра дизельного топлива 55,37 руб.)

При таких обстоятельствах, величина подлежащих компенсации истцу расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на личном автомобиле составит в размере фактически произведенных расходов в сумме 6 237, 45 руб.

Требования истца в части компенсации расходов по оплате проезда на пароме 17.08.2022 года по маршруту Усинск- Усть-Лыжа в размере 4 000 рублей, подтвержденных проездным билетом, выданным ИП <ФИО>4 (л.д.24), суд считает обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

Согласно Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденным Приказом Минтранса России от 5 мая 2012 г. № 140, перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки пассажиров, его заключение удостоверяется билетом.

Согласно общедоступных Интернет- источников vodohodkomi.ru паромное сообщение с Усинском осуществляется по трем направлениям: паром Вуктыл-Усинск (до Ухты 185 км..), паром Щельяюр-Усинск 230 км и паром Усть-Лыжа-Усинск.

В связи с изложенным, истцом доказана необходимость несения расходов в сумме 4 0000 рублей.

Что касается определения размера оплаты расходов на провоз багажа истцу, суд исходит из следующего.

    Согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

    Согласно договору- заявке     <№> от 15.08.2022 года на транспортно-экспедиционное обслуживание при перевозке грузов вес багажа составил 1200 кг.

    Согласно акту от 22.08.2022 года осуществлен 1 рейс.

Согласно пп. «б п. 3 Правил компенсация на оплату стоимости провоза багажа пенсионера производится не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

    Стоимость услуг, связанных с перевозкой груза весом 1 000 кг. по маршруту Усинск- Чернушка составляет от 69 696 руб. до 147 054 руб., что подтверждено справками Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер» и филиала ОАО «РЖД» центр фирменного транспортного обслуживания (л.д.95- 104).

Определяя размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом Лыкасовой Е.Ю. из г.Усинск республика Коми в г.Чернушка Пермского края, необходимо исходить из фактических расходов на оплату стоимости проезда истца к новому месту жительства, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В отсутствие достоверных доказательств переезда супруга истца из района Крайнего Севера, при наличии доказательств осуществления им трудовой деятельности в районе Крайнего Севера (справка Усинского филиала ООО ИСК «ПетроИнжиниринг» л.д.79), расходы на оплату стоимости провоза багажа подлежат возмещению Лыкасовой Е.Ю. весом не более 1 тонны в размере 50 000 рублей ( 60 000 руб./1200 кг.*1000 кг).

Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность выплатить истцу компенсацию за провоз багажа в размере 60 237,45 рублей связанную с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, исходя из изложенного, решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Лыкасовой Е.Ю. является незаконным.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплата которой подтверждена документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лыкасовой Елены Юрьевны удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю об отказе Лыкасовой Елене Юрьевне в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей от 20.12.2022 <№> незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Пермскому краю выплатить Лыкасовой Елене Юрьевне компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме 60 237,45 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья         О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023 года