Решение от 25.07.2022 по делу № 2-722/2022 от 21.03.2022

44RS0028-01-2022-000555-20

Дело № 2-722/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Вороновой О.Е.

При секретаре Кузнецовой Н.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буркова Я.П. к МУП «Коммунсервис» Костромского района об обязании заключить договор холодного водоснабжения с учетом протокола разногласий, признании договора ничтожным,

установил:

Бурков Я.П. обратился в суд с иском к МУП «Коммунсервис» Костромского района об обязании заключить договор водоснабжения и признании договора ничтожным.

Требования мотивированы тем, что истец, как житель д. Становщиково, получал холодную воду через систему водоснабжения деревень Становщиково и Симаково. Организационные и технические вопросы обслуживания, в том числе оплаты решали сами жители с участием Середняковской сельской администрации со дня создания этой системы.

В феврале 2021 года некоторых жителей деревень Становщиково и Симаково на фирменном бланке МУП «Коммунсервис» Костромского района оповестил, что является гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения и предложил заполнить бланк Заявления на открытие лицевого счета на начисление платы за коммунальные услуги. Ссылок на законодательные акты в этих документах нет. Удалось найти на сайте администрации Костромского района постановление № 2667 от 27.12.2018 передаче в хозяйственное ведение ответчика муниципального имущества. Постановлено: определить МУП «Коммунсервис» Костромского района гарантирующей организацией по водоснабжению в централизованной системе водоснабжения, состоящей из водоразборных скважин, присоединенных водопроводных сетей и потребителей, расположенных на территории Костромского муниципального района в населенных пунктах д. Симаково и д. Становщиково Середняковского сельского поселения.

По данному постановлению истец, являясь абонентом водопроводной системы, обязан заключить договор с ответчиком, как гарантирующей организацией, либо представить письменный отказ от заключения такого договора. Указанный договор является публичным договором и в силу ст. 445.4 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В предложенном ответчиком бланке заявления ни о каких обязательствах и правах сторон, кроме требования оплаты и штрафных санкций к потребителям не говорилось, а другой гарантирующей организации жителям не предлагали.

Истец, как законопослушный абонент, руководствуясь ст. 76 ФЗ-644 от 29.07.2013, обратился 03.08.2021 к ответчику с заявлением о направлении в его адрес договора холодного водоснабжения и представителя для опломбирования счетчика

К этому времени ответчик через расчетно-кассовый центр выставил ему счет на оплату за услуги водоснабжения и полив. Тогда истец сообщил, что никакого заявления с его стороны не подавалось, ему не поступал проект договора, договор не подписывался, поэтому считает, что включение оплаты за холодное водоснабжение и полив в квитанции ЕИРКЦ является незаконным, ввиду отсутствия документов о предмете договора.

В ответе от 12.07.2021 № 224 ответчик предложил ему заключить договор холодного водоснабжения и прислать Заявление с приложением документов, отвечающих требованиям п. 16, 17 Правил по ФЗ 644-ФЗ. 22.07.2021 истец направил ответчику заявление на заключение договора с приложенными документами.

25 августа 2021 года от ответчика истцом были получены два подписанных МУП Договора от 16.08.2021. Ни по содержанию, ни по составу существенных условий предложенный ответчиком Договор холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения), не соответствовал требованиям Типового договора «Холодного водоснабжения», утвержденного постановлением правительства от 29 июля 2013 № 645 и не соответствовал Договору «Холодного водоснабжения» (для физических лиц), размещенному на сайте ответчика.

Присланный истцу договор от 16.08.2021 был возвращен в канцелярию ответчика не подписанный со стороны Буркова Я.П.

Прибор учета был опломбирован 11.11.2021. Письменного ответа по факту рассмотрения мотивов отказа от подписания документа в редакции, предложенной ответчиком, истец не получил.

Истец направил ответчику Протокол разногласий, но Договор с учетом разногласий заключен не был.

Ссылаясь на ст. 426 ГК РФ, Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление правительства РФ № 644 от 29.07.2013 об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, истец просит суд:

- понудить ответчика заключить с ним Договор Холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства от 29.06.2013 № 644;

- в силу ст. 426 п.5 ГК РФ условия договора «Холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (Теплоснабжения)», предложенного ответчиком для подписания, считать ничтожным.

В ходе проведения подготовки по делу к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечена Администрация Костромского муниципального района.

В судебном заседании истец Бурков Я.П. исковые требования поддержал в полном объеме и в соответствии с доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснил, что просит признать ничтожными два договора от 16.08.2021, которые были предложены ответчиком ему на подписание и не подписаны, поскольку они не отвечают требованиям закона. Также пояснил, что согласен с Протоколом урегулирования разногласий к его протоколу разногласий от 02.03.2022, за исключением содержания пунктов 2 и 22. А именно, настаивает, что датой подписания Договора по холодному водоснабжению должно быть не первое марта 2021 года, а дата приема в эксплуатацию прибора учета – 11.11.2021, который был установлен на вводе в дом. Считает, что с указанного времени должен быть установлен момент начала предоставления услуги. Также зона ответственности за обслуживание водопровода должна начинаться не от места врезки в основной водопровод, а от места установки прибора учета на вводе в дом. В остальном против согласованной сторонами редакции договора, содержащейся в Протоколе урегулирования разногласий, не возражал.

Представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе проведения подготовки по делу представитель ответчика Семенов С.В. с иском не согласился и указал, что фактически услуга оказывает истцу ответчиком с момента передачи сетей водопровода в хозяйственное ведение МУП «Коммунсервис» Костромского района, а потому Договор должен быть датирован 16.08.2021 года. Относительно пункта 22 в Протоколе урегулирования разногласий указал на согласие ответчика определить границу балансовой ответственности на границе принадлежащего истцу земельного участка, то есть примерно в 16 метрах от врезки отвода в основной трубопровод.

Представитель третьего лица администрации Костромского муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, и прочее.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 ст. 422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В настоящем случае форма Типового договора холодного водоснабжения в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Указанная форма является обязательной для заключения публичного договора о водоснабжении.

В силу ст.432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что истец Бурков В.П. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), и является потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения по этому адресу.

Судом также установлено, что услуга водоснабжения в жилом помещении истца фактически оказывается ответчиком МУП «Коммунсервис» Костромского района, в ведение которого на основании Постановления администрации Костромского муниципального района от 23.10.2018 № 1390-р переданы сети водоснабжения (адрес).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального района от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Администрации Костромского района № 2667 от 27.12.2018 МУП «Коммунсервис» Костромского района определен гарантирующим поставщиком услуги холодного водоснабжения в д. Становщиково Середняковского сельского поселения.

17 июня 2021 года Бурков Я.П. от лица жителей деревни обратился в МУП «Коммунсервис» Костромского района с заявлением о направлении жителям деревень Становщиково и Симаково Договора холодного водоснабжения, а также направить в его адрес представителя для опломбировки счетчиков холодной воды.

07 июля 2021 года в ответе за № 221 ответчик сообщил Буркову Я.П., что для заключения Договора жители д. Становщиково и д. Симаково Середняковского сельского поселения должны лично или через представителей, уполномоченных ими лицами, подать заявку в МУП с прилагаемым перечнем документов. С учетом того, что заявок на заключение договоров на холодное водоснабжение от жителей д. Становщиково и д. Симаково не поступало, перечень необходимых документов предоставлен не был, договоры по данным основаниям в письменной форме заключены не были. Разъяснено, что данный договор является публичным и действует с момента оказания ресурсоснабжающей организацией потребителям данной услуги. Указано, что для заключения в письменной форме договора на холодное водоснабжение истцу необходимо подать заявку и приложить к ней документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

МУП «Коммунсервис» Костромского района направил в адрес жителей деревни уведомление, в котором сообщил о необходимости в срочном порядке обратиться в производственно-технический отдел МУП с заявлением на открытие услуги ХВС в квитанциях ЕИРКЦ, для оплаты за пользование водой. В уведомлении содержится предупреждение о штрафных санкциях в отношении потребителей в случае бездоговорного потребления по состоянию на 01.03.2021.

01 августа 2021 года истец Бурков Я.П. обратился к ответчику с заявлением о заключении Договора на обслуживание системы холодного водоснабжения. Согласно штампу входящей корреспонденции, ответчик получил заявление Буркова Я.П. 03.08.2021 года.

Ответчик МУП «Коммунсервис» Костромского района выдал Буркову Я.П. два подписанных директором МУП Договора, датированных 16 августа 2021 года, которые истец Бурков Я.П. не подписал, не согласившись с содержанием условий договоров.

В ответ истец Бурков Я.П. направил ответчику Протокол разногласий, в котором в отношении одного из Договоров холодного водоснабжения с номером 2 от 16.08.2021 указал, что:

- по пункту 2 Договора просит считать услуги с начала двухстороннего подписания Договора на услуги системы ХВС от водонапорной башни до приборов учета в доме истца;

- по пункту 3 Договора указал, что при наличии приборов учета холодной воды нет необходимости учитывать общую площадь помещений;

- по пункту 6 «е» Договора изложить в редакции: «обслуживание системы водоснабжения от водонапорной башни по трубопроводу до прибора учета в дом потребителя»;

- по пункту 8 «ж» Договора изложить в редакции: «установлен прибор учета, опломбирован только 11 ноября 2021 года»;

- по пункту 13 Договора указал, что размер платы за услуги ХВС по тарифам 47р.29коп. за 1 метр кубический не соответствует расходам за услуги, так как вода в дома деревенских жителей поступает самотеком по системе трубопровода. Канализации в домах нет, отработанная вода стекает в индивидуальные колодцы. Для воды заказываем автоцистерны;

- пункт 22 Договора предложил изложить в следующей редакции: «непрерывная система трубопровода от водонапорной башни до прибора учета (крана) в доме потребителя является местом присоединения. Организация обслуживает и ремонтирует эти водопроводные сети. Потребителем обслуживаются и ремонтируются собственные водопроводные сети от места врезки в кран у прибора учета до кранов оборудования, кроме газовой колонки – которой нет»,

- по пункту 27 Договора указать, что «с момента двухстороннего подписания»,

- по пункту 31 Договора указал, что персональные данные к договору в справках, переданных в МУП «Коммунсервис» ранее.

30 марта 2022 года ответчик представил Протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий истца от 02.03.2022, в котором привёл согласованные редакции пунктов Договора для подписания, где среди прочего:

- по пункту 2 Договора согласовал редакцию «Дата начала предоставления коммунальной (коммунальных услуг) «01» марта 2021 года и указал, что редакция потребителя отклоняется, так как не указана конкретная дата начала предоставления коммунальной услуги, до заключения настоящего договора действует «конклюдентный договор»,

- по пункту 22 Договора согласовал редакцию «Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и потребителем по настоящему договору является место присоединения водопроводного ввода потребителя в системы коммунального водоснабжения ресурсоснабжающей организации и устанавливается следующим образом: - ресурсоснабжающей организацией обслуживаются и ремонтируются коммунальные водопроводные сети, находящиеся в собственности муниципального образования; - потребителем обслуживаются и ремонтируются собственные водопроводные сети от места врезки в коммунальные сети ресурсоснабжающей организации. Указал, что редакция потребителя отклоняется, так как РО обслуживает водопроводные сети, находящиеся в собственности муниципального образования, то есть водонапорную башню и идущие от нее водопроводные сети, а потребитель от точки присоединения (врезки) к данной сети водопроводной идущей к индивидуальному домовладению)».

В настоящем случае в судебном заседании истец Бурков Я.П. согласился с Протоколом урегулирования разногласий от 30.03.2022, за исключением редакции пунктов 2 и 22 Договора, предложенной к согласованию.

Таким образом, между сторонами Договора имеются разногласия в начале исчисления предоставления коммунальной услуги и по границе балансовой ответственности водопроводной сети.

Анализ спорных отношений сторон и их действий указывает на отсутствие факта отказа ответчика от заключения публичного договора холодного водоснабжения, поскольку в адрес истца был направлен проект Договора для согласования и подписания. Доказательства уклонения ответчика от заключения Договора с истцом в материалы дела не представлены.

Предложенный истцу для подписания Договор холодного водоснабжения № 2 от 16 августа 2021 года соответствует требованиям Типового договора, являющегося Приложением 1(1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Указанный договор не противоречит и Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия доказательств уклонения ответчика от заключения Договора, отвечающего требования типового договора, у суда не имеется правовых оснований для обязания ответчика в судебном порядке заключить договор холодного водоснабжения с истцом.

Вместе с тем, из существа требований и установленных фактических обстоятельств усматривается, что по своей сути стороны не смогли урегулировать разногласия в условиях договора, в том числе: о моменте начала предоставления услуги (пункт 2 Договора), а также о границе эксплуатационной ответственности каждой стороны по договору (пункт 22 Договора).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446).

Из разъяснений Пленума Верховного суда, изложенных в пункте 38 Постановления от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", следует, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Таким образом, предметом настоящего спора является урегулирование разногласий сторон при заключении Договора холодного водоснабжения № 2, проект которого датирован ответчиком 16.08.2021 года и предложен к подписанию истцу Буркову Я.П.

Разрешая вопрос о дате начала предоставления услуги холодного водоснабжения МУП «Коммунсервис» Костромского района по адресу истца, суд руководствуется следующим:

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, а также Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с частью 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, пункта 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно пункту 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту (п. 97 Правил).

По смыслу приведенных норм условием заключения договоров водоснабжения и водоотведения является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Между тем, пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

В силу пункта 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 16 Правил.

Согласно пункту 16 Правил N 354, Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг.

Анализ вышеприведенных норм права предписывает считать датой начала предоставления коммунальных услуг не дату подписания договора или дату установки и оплобирования прибора учета, как ошибочно полагает истец, а дату начала фактического предоставления организацией коммунальной услуги по месту проживания Буркова Я.П..

В настоящем случае в протоколе разногласий истец указал на получение услуги водоснабжения «с 2012 года, поскольку автоматика включает насос, затем вода из артскважины поступает в водонапорный бак и самотеком по трубопроводу в дома деревни». Таким образом, со слов истца, сеть водопровода функционирует в деревне с 2012 года, и соответственно с этого времени он является потребителем услуги по холодному водоснабжению.

Организация МУП «Коммунсервис» Костромского района на основании Дополнительного соглашения № 34 с Администрацией Костромского района Костромской области и Акта передачи приняла сеть водопровода от д. Становщиково до д. Симаково, протяженностью 1428 кв.м в хозяйственное ведение с 12.11.2018, соответственно с указанной даты являлась ответственным лицом по эксплуатации, обслуживанию сети. С указанного времени организация фактически являлась поставщиком ресурса, в связи с чем в пункте 2 Договора, являющегося предметом согласования, дата начала предоставления коммунальной услуги не может быть определена ранее, чем 12.11.2018 года.

Сведения об отключении услуги после 12.11.2018 в дом истца в материалах дела отсутствуют, истец о таком факте не заявлял, из чего следует, что фактически услуга холодного водоснабжения предоставлялась ответчиком с указанной даты.

Однако в ходатайстве к суду о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, директор МУП указывает на тот факт, что услуга холодного водоснабжения по переданным им сетям водоснабжения до 01 марта 2021 года МУП «Коммунсервис» Костромского района не оказывалась. С 01.03.2021 года истцу Буркову Я.П. предоставляется услуга и с этой даты осуществляются начисления данной коммунальной услуги.

В доказательство стороной ответчика представлено письмо от 04.03.2021 в адрес АО «ЕИРКЦ» об информировании, что в (адрес) при наличии открытого счета – с 01 марта 2021 открыть услугу ХВС.

Учитывая признание ответчика о фактическом предоставлении Буркову Я.П. услуги ХВС только с 01 марта 2021 года, суд определяет в пункте 2 Договора холодного водоснабжения дату начала предоставления коммунальной услуги – 01 марта 2021 года.

Правовые основания для определения начала оказания услуги датой подписания двухстороннего договора, либо датой ввода в эксплуатацию прибора учета на вводе в дом истца, отсутствуют, в связи с чем суд отказывает истцу в урегулировании разногласия по пункту 2 Договора в редакции, предложенной им в Протоколе разногласий от 02.03.2022.

При этом сторонам следует учитывать, что дата подписания Договора в силу пункта 4 ст. 445 ГК РФ определяется моментом вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Касательно урегулирования разногласия между сторонами о границе балансовой ответственности гарантирующего поставщика, суд соглашается с позицией истца о противоречии требованиям законодательства содержания пункта 22 Договора в редакции МУП «Коммунсервис» Костромского района. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 21 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является одним из существенных условий Договора холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31 Правил, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 31 (1)).

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил (п. 32).

Подпунктом «д» пункта 35 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абоненту предписано установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Как следует из представленных доказательств, прибор учета холодной воды был установлен на вводе в дом Буркова Я.П. еще до подписания сторонами Договора холодного водоснабжения. Представитель МУП «Коммунсервис» Костромского района Рыбаков Ю.А. при этом подписал акт приема водомерного узла в эксплуатацию, указав на отсутствие нарушений при его установке. Прибор опломбирован 11.11.2021. Тем самым при подписании Акта приема водомерного узла стороны согласовали границу балансовой и эксплуатационной ответственности водопроводной сети каждой стороны на вводе в дом в месте установки прибора учета.

Доказательства принадлежности истцу Буркову Я.П. какого-либо объекта системы холодного водоснабжения в (адрес), в том числе от места установки прибора учета на вводе в дом и до места врезки водопровода в основной трубопровод, в материалах дела отсутствуют; стороной ответчика о таковых не заявлялось. Иные приборы учета холодной воды на данном участке сети не устанавливались.

Соответственно границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца и ответчика по водопроводной сети является внешняя стена дома № 2, где согласно Акту приема водомерного узла в эксплуатацию был установлен прибор учета марки ***** заводской номер *****, место установки – «на вводе», система водоснабжения – хвс.

Таким образом, требование истца в указанной части об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора в пункте 22 (проект договора №2 от 16.08.2021года) подлежит удовлетворению, а пункт 22 Договора надлежит изложить в следующей редакции:

«Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и потребителем по настоящему договору.

Границей эксплуатационной ответственности является место установки прибора учета потребления холодной воды (водомера) на вводе в дом потребителя и устанавливается следующим образом: - ресурсоснабжающей организацией обслуживаются и ремонтируются коммунальные водопроводные сети, находящиеся в собственности муниципального образования; - потребителем обслуживаются и ремонтируются внутридомовые водопроводные сети от места установки прибора учета на вводе в дом».

Согласно требованиям ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п.п. 1, 2 ст.425 ГК РФ Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3).

В соответствии с п. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 18 Постановления от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

Как указывалось выше, стороны не подписали между собой договор, обратившись в суд за разрешением разногласий по его условиям. В соответствии с действующим законодательством, хотя своими конклюдентными действиями каждая из сторон подтвердила наличие договорных отношений по факту предоставления и оплаты услуги, существенные условия договора, в том числе в части определения границы эксплуатационной ответственности достигнуты не были, в связи с чем договор не был подписан потребителем.

При таких обстоятельствах по факту урегулирования разногласий по условиям договора в судебном порядке Договор холодного водоснабжения № 2, представленный для подписания истцу и отвечающий требованиям Типового договора не может быть признан недействительным в силу ничтожности на стадии согласования и подписания. В связи с этим суд отказывает истцу в части иска о признании договора ничтожным по основанию п. 5 ст. 426 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 02.03.2022, ░ ░░░░░ ░░░░░░ 2 ░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░ 2 ░░░░░░░░: «░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) «01» ░░░░░ 2021 ░░░░»;

░░░░░ 22 ░░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: - ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░».

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 01.08.2022 - ░░░░░