Решение по делу № 5-142/2024 от 16.02.2024

№ 5-142/2024

61RS0022-01-2021-010323-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2024 года                                                                                г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Емельяновой Е.С., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, составленному в отношении Емельяновой Е.С., <дата>. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении Емельяновой Е.С., собственника нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальное здание, бывшая гостиница «Европейская», где были замучены 12 красногвардейцев», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании решения малого Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» (далее - объект культурного наследия), комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет) составлен акт внеплановой документарной проверки от 03.11.2023г. № 43, которым установлено следующее.

В комитет поступило обращение от 23.06.2023г. № б/н (вх. от 23.06.2023г. № 20/124-РГ) по вопросу оборудования тамбура из листового железа на фасаде объекта культурного наследия.

Комитетом проведено выездное обследование объекта культурного наследия, по результатам которого должностными лицами комитета составлен протокол осмотра объекта культурного наследия от 28.06.2023г. №81-23, из которого следует, что в восточной части северо-восточного фасада объекта культурного наследия в уровне первого этажа оборудована входная группа из металлоконструкции с навесом, размещена информационная вывеска «Рамен Бистро». Разрешительная документация на работы по приспособлению для современного использования (обустройство входной группы, размещение информационной вывески) объекта культурного наследия комитетом не выдавалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Емельяновой Е.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо Емельянова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Кандыбка О.И., действующий на основании доверенности, пояснил, что Емельянова Е.С. вину признает, раскаивается, в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-Ф3 сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

        При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Емельянова Е.С. является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальное здание, бывшая гостиница «Европейская», где были замучены 12 красногвардейцев», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно решению Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов № 301 от 18.11.1992 г. утвержден список памятников истории и культуры Ростовской области. В указанный перечень входит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении Емельяновой Е.С., собственника нежилого помещения с кадастровым номером <адрес> объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальное здание, бывшая гостиница «Европейская», где были замучены 12 красногвардейцев», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании решения малого Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» (далее - объект культурного наследия), комитетом составлен акт внеплановой документарной проверки от 03.11.2023г. №43, которым установлено следующее.

В комитет поступило обращение от 23.06.2023г. № б/н (вх. от 23.06.2023г. № 20/124-РГ) по вопросу оборудования тамбура из листового железа на фасаде объекта культурного наследия.

Комитетом проведено выездное обследование объекта культурного наследия, по результатам которого составлен протокол осмотра объекта культурного наследия от 28.06.2023г. №81-23, из которого следует, что в восточной части северо-восточного фасада объекта культурного наследия в уровне первого этажа оборудована входная группа из металлоконструкции с навесом, размещена информационная вывеска «Рамен Бистро».

Разрешительная документация на работы по приспособлению для современного использования (обустройство входной группы, размещение информационной вывески) объекта культурного наследия комитетом не выдавалась.

С учетом изложенного Емельяновой Е.С. проведены строительные работы на фасаде объекта культурного наследия в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3.

Вина и факт несоблюдения Емельяновой Е.С. требований Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №2023-12-009 от 20.12.2023г., актом документарной проверки №43 от 03.11.2023г., предписанием №33 от 03.11.2023г., решением о проведении документарной проверки от 13.09.2023г. №43-н, фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия привлекаемого лица судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – привлекаемая вину признала, раскаялась в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде минимального размера административного штрафа и полагаю, что в данном случае цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Емельянову Е.С., <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Единый казначейский счет: 40102810045370000002, казначейский счет: 03100643000000019500, банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540), БИК: 024501901, ИНН:7705851331, КПП: 770301001, ОКТМО: 45382000, КБК 054 116 01071 01 0013 140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                    В.В. Верещагина