Решение по делу № 2-199/2018 (2-5175/2017;) от 07.11.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

«09» января 2018 года      г.Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида 2 группы Стрекалевой О. Б. к ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Филиалу №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании выплаты компенсации за приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор Московской области, действующий в интересах инвалида 2 группы Стрекалевой О.Б. обратился в суд с иском к ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Филиалу №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании выплаты компенсации за приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, ссылаясь на следующее.

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению инвалида 2 группы Стрекалевой О.Б. о невыплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – калоприемников и защитной пленки. В ходе проверки установлено следующее. Стрекалева О.Б. является инвалидом 2 группы бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Стрекалева О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в Филиале №31 Главного Управления Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации. В ДД.ММ.ГГГГ Стрекалева О.Б. самостоятельно приобрела ТСР – защитную пленку и калоприемники на сумму <данные изъяты> руб. Согласно уведомлению Филиала от ДД.ММ.ГГГГ. от Стрекалевой О.Б. принято заявление и документы, подтверждающие произведенные расходы, на возмещение расходов по приобретению ТСР в размере <данные изъяты> руб. До настоящего времени денежные средства, подлежащие компенсации, Стрекалевой О.Б. не возмещены. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом приняты решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные перечисленные технические средства реабилитации в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. Из информации, представленной Филиалом усматривается, что выплата компенсации Стрекалевой О.Б. будет производится в порядке
очередности, по мере поступления бюджетного финансирования. По факту невыплаты компенсации в установленные законом сроки в адрес Филиала городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обеспечения инвалидов ТСР. По результатам рассмотрения указанного представления законные требования прокурора оставлены без удовлетворения, до настоящего времени общая сумма в размере <данные изъяты> руб., подлежащая выплате Стрекалевой О.Б. не возмещена.

На основании изложенного, Ногинский городской прокурор просил суд: признать незаконным бездействие ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в части невыплаты компенсации в установленные законом сроки; Обязать ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации выплатить Стрекалевой О.Б. компенсацию за самостоятельно приобретенные в ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации – калоприемники, защитная пленка в размере <данные изъяты> руб.

Истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Баранкина Стрекалевой О.Б. – Паученко Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Истец Стрекалева О.Б. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ГУ - Московского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №31 – ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Оленюк Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, согласно доводов, изложенных в письменных возражениях (л.д. 43-47).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что проведена проверка по заявлению инвалида 2 группы Стрекалевой О.Б. о невыплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – калоприемников и защитной пленки.

В ходе проверки установлено, что Стрекалева О.Б. является инвалидом 2 группы бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Стрекалева О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Филиале №31 Главного Управления Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В ДД.ММ.ГГГГ Стрекалева О.Б. самостоятельно приобрела ТСР – защитную пленку и калоприемники на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно уведомлению Филиала от ДД.ММ.ГГГГ. от Стрекалевой О.Б. принято заявление и документы, подтверждающие произведенные расходы, на возмещение расходов по приобретению ТСР в размере <данные изъяты> руб.

До настоящего времени денежные средства, подлежащие компенсации, Стрекалевой О.Б. не возмещены.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом приняты решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные перечисленные технические средства реабилитации в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Из информации, представленной Филиалом усматривается, что выплата компенсации Стрекалевой О.Б. будет производится в порядке
очередности, по мере поступления бюджетного финансирования.

По факту невыплаты компенсации в установленные законом сроки в адрес Филиала городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обеспечения инвалидов ТСР.

По результатам рассмотрения указанного представления требования прокурора оставлены без удовлетворения, до настоящего времени общая сумма в размере <данные изъяты> руб. Стрекалевой О.Б. не возмещена.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 указанного Федерального закона если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативноправовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ.

В соответствии с ст. ст. 5, 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Как установлено в судебном заседании Филиалом уже было рассмотрено заявление Стрекалевой О.Б. о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № филиалом принято решение о выплате Стрекалевой О.Б. компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации «защитная пленка в форме салфеток» в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение о выплате Стрекалевой О.Б. компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации «однокомпонентные дренируемые калоприемники» в размере <данные изъяты> руб.

При этом, предельная стоимость защитной пленки в форме салфеток, согласно предельной стоимости по закрытому контракту от ДД.ММ.ГГГГ № составляет <данные изъяты> руб., следовательно 108 штук * <данные изъяты>=<данные изъяты> руб. Стоимость однокомпонентных дренируемых калоприемников, согласно предельной стоимости по закрытому контракту от ДД.ММ.ГГГГ № составляет <данные изъяты> руб. Следовательно 60 штук * <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, учитывая, что технические средства реабилитации были приобретены Стрекалевой О.Б., решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. было принято в соответствии с действующим законодательством, а отсутствие финансирования денежных средств не может служить основанием для отказа в выплате компенсации, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ногинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида 2 группы Стрекалевой О. Б. к ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Филиалу №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании выплаты компенсации за приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57 н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Учитывая изложенное, оснований для обязания ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации выплатить Стрекалевой О. Б. компенсацию за самостоятельно приобретенные в ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации – калоприемники, защитная пленка в большем размере не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск Ногинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида 2 группы Стрекалевой О. Б. к ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Филиалу №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании выплаты компенсации за приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида 2 группы Стрекалевой О. Б. к ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Филиалу №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании выплаты компенсации за приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в части невыплаты компенсации в установленные законом сроки.

Обязать ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации выплатить Стрекалевой О. Б. компенсацию за самостоятельно приобретенные в ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации – калоприемники, защитная пленка в размере – <данные изъяты> руб.

В удовлетворении исковых требований Ногинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах Стрекалевой О. Б., в части обязании ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №31 ГУ - Московское областное Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации выплатить Стрекалевой О. Б. компенсацию за самостоятельно приобретенные в ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации – калоприемники, защитная пленка в большем размере – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.01.2018 года.

Судья                                  А.Н. Юсупов