Решение по делу № 2-687/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-687/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Кижаевой А.Ю.

с участием представителя истца ФИО6., ФИО7

представителя администрации г. Хабаровска ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской «Новая жизнь» к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в предварительном согласовании и признании права на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Церковь христиан веры Евангельской «Новая жизнь» (далее – МРО ЦХВЕ «Новая жизнь») обратилась с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в предварительном согласовании и признании права на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» обратилась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о продолжении работы по ранее поданным заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>.

Письмом администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка отказано, в связи с получением сведений КГУП «Хабкрайинвентаризация» о зарегистрированных до 15.05.1998 за физическими лицами праве собственности на строение по адресу: <адрес>, что в силу п. 4 ст. 39.16 и пп.2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации является препятствием для образования нового земельного участка и его предоставления.

МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» считает данный отказ незаконным, поскольку на земельном участке какие-либо объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается заключением специализированной организации.

В судебном заседании представители МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» ФИО6 ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили суд удовлетворить их.

Представитель администрации г. Хабаровска ФИО5 возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, согласно которому по результатам рассмотрения заявления МРО ЦХВЕ «Новая жизнь», ранее, ДД.ММ.ГГГГ уже давался ответ о невозможности образования земельного участка и его предоставления истцу в силу того, что в реестре регистрации прав содержатся сведения о зарегистрированных правах граждан на строение по адресу: <адрес>. По этому же основанию отказано в предварительном согласовании в предоставлении указанного участка иным гражданам. Право собственности на него не прекращено, более того, решением суда отказано в удовлетворении иска МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» о признании указанных прав отсутствующим. Законодательство не содержит такого понятия как продолжение работы с заявлением, по заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предварительном согласовании, в связи с чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» повторно доведена указанная информация.

Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Заслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка установлена ст. 39.15 ЗК РФ, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов – ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о продолжении работы по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указано, что истцом ранее неоднократно подавались заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, мотивом отказа Департамента служило наличие зарегистрированных прав на объект недвижимости, вместе с тем согласно заключению ООО «Гео Эксперт» какие-либо объекты недвижимости по данному адресу отсутствуют.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска сообщил МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» о ранее принятом решении об отказе в предварительном согласовании (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с наличием зарегистрированных прав третьих лиц, истцу предложено обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления иного земельного участка.

Согласно информации КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска, и зарегистрированное до 15.05.1998 на строение по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности за ФИО1 (1/2 доля), ФИО2 (1/2 доля) на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ №. По данным учетно-технической документации объект недвижимости по адресу: <адрес> значится снесенным с 1990 года.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении искового заявления МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» о признании отсутствующим права собственности ФИО1 ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес>, отказано. В обоснование исковых требований по данному делу МРО ЦХВЕ «Новая жизнь» было указано, что наличие зарегистрированных прав препятствует предварительному согласованию предоставления в безвозмездное пользование земельного участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, в установленном законодательстве порядке не сформирован, его границы не определены, на кадастровый учет не поставлен, тем самым необходимым условием предоставления земельного участка в безвозмездное пользование является его постановка на кадастровый учет как объекта недвижимости с уникальными характеристиками.

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Учитывая, что ранее судом разрешен вопрос о правах на жилой дом по адресу: <адрес>, спорный земельный участок имеет соответствующее обременение и не может быть предоставлен иным лицам до его снятия.

При таких обстоятельствах отказ Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование не противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской «Новая жизнь» к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в предварительном согласовании и признании права на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017 года

Судья А.В. Руденко