Решение по делу № 5-876/2021 от 12.04.2021

Дело № 5-876/2021 (24RS0040-01-2021-001775-88)                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2021 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Виниченко А.А,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут Виниченко А.А., достоверно зная о наличии ограничений в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, будучи ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП, находился на лестничной площадке между первым и вторым этажом КГБУЗ ККПНД №5, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Б.Хмельницкого, д.18, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), тем самым не минимизировал риск распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу собственное здоровье, и здоровье мимо проходящих граждан, в нарушение п.п. «б» п.п.1 п.1 указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», а также п.п. «в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В судебное заседание Виниченко А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в, г" пункта 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а, у, ф" части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Во исполнение указанных положений закона и подзаконных актов, Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг на территории Красноярского края введены дополнительные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV).Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края.

Согласно пункту 2.2 указанного Постановления граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Аналогичные требования установлены Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (п.п «б» п.п.1 п.1).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут Виниченко А.А. находился на лестничной площадке между первым и вторым этажом КГБУЗ ККПНД №5, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Б.Хмельницкого, д.18, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренных подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п.

Факт и обстоятельства совершения Виниченко А.А. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено событие административного правонарушения, фототаблицей, рапортом полицейского мобильного взвода ОБППСП Отдела МВД России по г. Норильску от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в протокол без ведома Виниченко А.А. были внесены исправления, опровергаются материалами дела, а именно, вышеназванный протокол действительно содержит исправления – внесена дописка «ДД.ММ.ГГГГ Виниченко привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, таким образом, повторно совершил указанное деяние» и исправлена часть статьи 20.6.1 КоАП РФ – указана часть «2». При этом ниже имеется указание «с исправленным ознакомлен» и стоит подпись Виниченко А.А. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Виниченко А.А. лично направил в адрес суда почтой письмо, в котором имеется фототаблица с копией протокола об административном правонарушении, содержащей данные исправления и его подпись. При этом с материалами дела об административном правонарушении, поступившими в Норильский городской суд, Виниченко А.А. ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что внесение вышеуказанных исправлений в протокол об административном правонарушении производилось в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, таким образом, нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст.28.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

В объяснении Виниченко А.А. указал, что в данное помещение попал под принуждением, в предоставлении СИЗ было отказано, Режим ЧС в Красноярском крае введен только для работников РСИ постановлением Правительства №152-п от 16.03.2020 п.1. Для человек и граждан в крае законом режим не установлен. Указами Путина В.В. №316, 294,239 ограничение в медучреждениях запрещены. Распоряжением Правительства РФ №975-р и указом края 106-уг перечень допускающих не представлен – полномочия не подтверждены.

Данные доводы лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, основаны на неверном толковании норм права, поскольку как указывалось ранее граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Ранее постановлением судьи Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Виниченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, Виниченко А.А. повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности – находился на лестничной площадке между первым и вторым этажом КГБУЗ ККПНД №5, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Б.Хмельницкого, д.18, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

В силу указанного, виновность Виниченко А.А. в совершении административного правонарушения доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 приведенного Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Виниченко А.А., не установлено.

При назначении административного наказания Виниченко А.А. учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению, наличие возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, его имущественное положение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного судья полагает, что цели и задачи административного наказания в отношении Виниченко А.А. могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признавая это административное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера административного наказания в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Виниченко А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН 2466050868, кор/сч № 40102810245370000011 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, КПП 246601001, БИК 010407105, ОКТМО 04729000, КБК 18811601201010601140, УИН – 18880424219610028220, наименование платежа - штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  Н.В. Захарова