Решение по делу № 2-3123/2019 от 27.02.2019

Дело № 2-3123/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

21 марта 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Никоновой Е.С.,

с участием истицы Терюковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Терюковой Е.А. к ООО «...» об обязании провести работы,

у с т а н о в и л :

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару (далее – ГЖИ по г. Сыктывкару) обратилась в суд в интересах Терюковой Е.А. с иском к ООО «...» об обязании провести восстановительные работы поврежденных участков верхней части вентиляционных шахт, выступающих над крышей дома по адресу: ..., установить зонты над вентиляционными шахтами указанного дома.

В судебном заседании представитель ГЖИ по г. Сыктывкару участия не принял, просил рассмотреть дела в его отсутствии.

Терюкова Е.А. на иске настаивала, согласилась на вынесение по делу заочного решения.

Представитель ООО УК «...» участия не принял, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истицы, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности Терюковой Е.А. (запись в ЕГРП от ** ** **).

В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства Терюкова Е.А. и н/с ... К.А. (обе с ** ** **)

Управление многоквартирным жилым домом по адресу: ... с ** ** ** осуществляется ООО «...» на основании договора управления от ** ** **.

На основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 1335-л от 26.07.2018 в связи с поступлением обращения Терюковой Е.... в период с ** ** ** по ** ** ** назначена проверка ГЖИ по ... в отношении ООО «...».

** ** ** по итогам проведения обследования многоквартирного ... установлено, что на момент проведения проверки при визуальном осмотре четырех кирпичных вентиляционных шахт, расположенных над первым и вторым подъездом дома, выявлено разрушение верхней части вентиляционных шахт, выступающих над крышей дома, а также отсутствие зонтов над вентиляционными шахтами, о чем бы составлен акт проверки от ** ** ** №...-л

По результатам проверки ООО «...» было выдано предписание № 317 от 31.07.2018 об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно в срок до 17.09.2018: провести восстановительные работы поврежденных участков верхней части вентиляционных шахт, выступающих над крышей ..., установить зонты над вентиляционными шахтами ....

Срок исполнения указанного предписания был установлен до 17.09.2018, предписание было получено ответчиком 01.08.2018.

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований.

Предписание № 317 от 31.07.2018 выдано должностным лицом ГЖИ по г.Сыктывкар в пределах его компетенции, в установленном порядке ответчиком не обжаловалось, в связи с чем суд при вынесении решения исходит из его действительности.

На основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 1805-л от 05.10.2018 ГЖИ по г.Сыктывкару ** ** ** проведена проверка исполнения ООО «...» предписания № 317 от 31.07.2018. По результату проведения проверки выполнения предписания было выявлено, что по состоянию на ** ** ** предписание не исполнено, при визуальном осмотре четырех кирпичных вентиляционных шахт, расположенных над первым и вторым подъездом дома, выявлено разрушение верхней части вентиляционных шахт, выступающих над крышей дома, а также отсутствие зонтов над вентиляционными шахтами, о чем бы составлен акт проверки от 11.10.2018 № 180-л.

В связи с неисполнением ООО «...» предписания № 317 от 31.07.2018 должностным лицом ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО «...» ** ** ** был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка ... Республики Коми от ** ** ** по делу №... о привлечении ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, к настоящему времени в законную силу не вступило.

Предписание № 317 от 31.07.2018 до настоящего времени ООО «...» не исполнено, нарушения не устранены, тем самым нарушены права Терюковой Е.А. как собственника жилого помещения ... в многоквартирном ....

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ лифтовые и иные шахты, крыши, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

При этом согласно п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 данных Правил.

Частью 1.2 указанной нормы предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

При этом согласно с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 данных Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – минимальный перечень).

В утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень включены, в том числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Также в силу п. 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить, в том числе, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Пунктом 5.7.9 указанных Правил предусмотрено, что оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы.

Кроме того, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что работы и услуги, которые обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, за исключением видов работ, относящихся к работам по капитальному ремонту, если такие работы будут выявлены в результате обследования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что виды работ, которые необходимо будет произвести для устранения нарушений, относятся в работам по капитальному ремонту, обязанности по проведению которых на ООО «...» не возложены, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ГЖИ по г. Сыктывкару в интересах Терюковой Е.А. к ООО «...» об обязании провести восстановительные работы поврежденных участков верхней части вентиляционных шахт, выступающих над крышей дома по адресу: ..., установить зонты над вентиляционными шахтами дома по адресу: ....

Руководствуясь ст. 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Терюковой Е.А. удовлетворить.

Обязать ООО «...» провести восстановительные работы поврежденных участков верхней части вентиляционных шахт, выступающих над крышей дома по адресу: ..., установить зонты над вентиляционными шахтами дома по адресу: ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что ответчик в течение 7 дней с момента получения заочного решения суда вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене состоявшегося по делу заочного решения, указав причины неявки в судебное заседание и доводы возражений, по которым считает заочное решение суда неправильным.

Судья -                                 Д.А. Паншин

...