Решение по делу № 2-2870/2021 от 31.08.2021

Дело № 2-2870/2021

34RS0004-01-2021-002260-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года г.Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> Центр занятости населения города Волгограда к Толстикову о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, процентов за пользование денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Толстикову о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, процентов за пользование денежными средствами, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ Толстиков обратился через портал <адрес>» для оформления пособия по безработице. Как следует из личного дела № Толстиков был признан безработным гражданином с назначением пособия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 12130 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 7703 рубля 29 копеек в месяц.

В ходе изучения карточки персонального учета на Толстикова было установлено, что он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем получил пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обманным путем. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице и его снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.

Полагает, что Толстиков нарушил Закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации», что выразилось в недобросовестных действиях по неправомерному получению денежных средств в размере 63700 рублей 93 копейки, из которых 62001 рубль 82 копейки – сумма основного долга, 310 рублей – комиссия Банка, 1389 рублей 11 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Просит взыскать с Толстикова в пользу ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму денежных средств в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 63700 рублей, из которых 62001 рубль 82 копейки – сумма основного долга, 310 рублей – комиссия Банка по зачислению денежных средств на счета физических лиц, 1389 рублей 11 копеек – проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами по день фактического возврата.

В судебное заседание представитель истца ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик Толстиков возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он не работал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п.2 ст.7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через портал <адрес>» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> Толстиков признан безработным.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 рублей в месяц по ДД.ММ.ГГГГ год.

Впоследствии порядок выплаты был изменен приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 60 % средней зарплаты гражданина (12838 рублей 82 копейки), а именно 7703 рубля 29 копеек в месяц.

При постановке на учет в качестве безработного ответчик был предупрежден, что граждане, работающие по трудовому договору, не имеют право получать пособие по безработице, также предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем центра занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.

В силу абз.8 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Так, судом установлено, что Толстиков являлся получателем заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и состоял в трудовых отношениях в качестве «<данные изъяты>» в <адрес>», что не оспаривалось ответчиком и подтверждается информационным письмом ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в ООО «<адрес>», что подтверждается приказами о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата Толстикова была начислена только ДД.ММ.ГГГГ в размере 14200 рублей

Также Толстиков являлся получателем заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и состоял в трудовых отношениях в качестве «<данные изъяты>» в <адрес>», что также не оспаривалось ответчиком и подтверждается информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии, приказом ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Толстиков снят с учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, ему прекращена выплата пособия по безработице.

Согласно реестров ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> ответчику Толстикову за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выплачено пособие по безработице в размере 62001 рубль 82 копейки.

Вместе с тем, ответчиком была представила выписка из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <адрес>», которое в свою очередь произвело начисление и уплату страховых взносов за работника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он числился в <адрес>», однако за указанный период общество не начисляло и не уплачивало страховых взносов.

Кроме того, как следует из копии трудовой книжки Толстикова последнее место работы ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано <адрес>».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь с иском в суд о взыскании с Толстикова незаконно полученного пособия по безработице ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> ссылается в обоснование своих требований на то, что Толстиков не сообщил о факте трудоустройства в <адрес>» в результате чего получила пособие по безработице обманным путем в сумме 63700 рублей 93 копейки. Таким образом, ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> заявлено о недобросовестности ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенного, по данному делу юридически значимым, среди прочего с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях Толстикова при получении им сумм пособия по безработице.

Между тем, как указывает ответчик, трудовой договор с <адрес>» фактически был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, никакие услуги ответчик обществу уже ДД.ММ.ГГГГ не оказывал по договору, заработная плата была ему выплачена в ДД.ММ.ГГГГ в размере 14200 рублей после чего трудовые отношения с обществом прекратились и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он осуществлял трудовую деятельность в <адрес>», данные обстоятельства так же подтверждаются письменными доказательствами.

Поскольку добросовестность гражданина в данном случае Толстиковуа по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется, в ходе рассмотрения факт недобросовестных действий со стороны ответчика при обращении в службу занятости для постановки на учет в качестве безработного, не установлен.

Довод истца, о том, что ответчик Толстиков в спорный период находился в трудовых отношениях ООО «АльмакорГруп» и получал заработную плату, не уведомил об этом истца, в связи с чем им было необоснованно получено пособие по безработице, суд считает несотоятельным, поскольку опровергается письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Толстиков, заработную плату не получал, доказательств того, что ответчик не мог быть признан безработным и не имел право на получение пособия по безработице, вместе с тем действовал недобросовестно, истцом не представлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда к Толстикову о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, процентов за пользование денежными средствами

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения <адрес> к Толстикову о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, процентов за пользование денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 ноября 2021 года.

Судья- О.С. Савокина