Решение по делу № 2-194/2020 от 26.02.2020

Дело № 2-194/2020

УИД: 28RS0015-01-2020-000202-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск                                                                                        19 июня 2020 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи    Кузнецовой Ю.М.,

    при секретаре Денисенко А.В.,

    с участием представителей истца Администрации города Райчихинска Парфенюк Л.В., Белобородова А.В.,

    старшего помощника прокурора города Райчихинска Гречухиной Ю.А.,

представителя ответчика Чернышова А.А. - адвоката Коршуновой Т.Ю.,

представителя ответчика Чернышовой Т.В. - адвоката Резник Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Райчихинска к Чернышовой Татьяне Викторовне, Чернышову Александру Афраиловичу о признании не приобретшими права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Райчихинска обратилась в Райчихинский городской суд с иском к Чернышовой Т.В., Чернышову А.А. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, в обоснование требований указав, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, находится на балансе Учреждения и передано в собственность муниципального образования город Райчихинск на основании Постановления Правительства Амурской области от 15.12.2009 года № 590 «О передаче из собственности Амурской области в собственность муниципального образования город Райчихинск объекта недвижимости, находящегося в оперативном управлении ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище №» и акта приема-передачи имущества, находящегося в оперативном управлении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Амурской области «Профессиональное училище №», из государственной собственности Амурской области в собственность муниципального образования город Райчихинск от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ с согласия ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище №» ответчики Чернышова Т.В., Чернышов А.А. зарегистрированы в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, номер комнаты неизвестен. Однако в указанное жилое помещение ответчики никогда не вселялись, в нем не проживали, прав пользования на жилое помещение не приобретали, какие-либо соглашения по порядку пользования спорным жилым помещением между истцом и ответчиками отсутствуют, договор найма жилого помещения не заключался.ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела обследование жилого дома по <адрес> с целью установления фактического адреса проживания ответчиков Чернышовой Т.В., Чернышова А.А., зарегистрированных в спорном жилом помещении. Согласно акту обследования жилого помещения, на момент обследования установлено, что в общежитии никто не проживает. Отопление, водоснабжение, канализация не функционируют. Входные двери в подъезды, секции и жилые комнаты отсутствуют. Половая доска в помещениях общежития, санитарно-техническое оборудование, приборы отопления демонтированы. Конструкции заполнения оконных проемов (оконные проемы, остекленные оконные переплеты, подоконные доски) отсутствуют. В жилых помещениях имеются остатки разбитой мебели, мусор. Личные вещи граждан отсутствуют. Согласно сведениям ООО «Управляющая компания «РЕСУРС», <адрес>, нор лицевой счет открыт не был, начисления за коммунальные и жилищные услуги, а также оплата не производились. Из акта ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено отключение здания по адресу: <адрес> от системы централизованного теплоснабжения. Согласно акту ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу произведено отключение от системы централизованного водоснабжения. Согласно акту АО «ДРСК» филиал «Амурские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение общежития от электроснабжения. Согласно информации Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения с ответчиками не заключался, начисления за жилищно-коммунальные услуги не производились. Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении создает препятствия в распоряжении муниципальной собственностью.

На основании изложенного, администрация г. Райчихинска просит признать ответчиков Чернышову Т.В., Чернышова А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Определениями Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум», для дачи заключения по делу – прокурор г. Райчихинска.

В судебном заседании представители истца Администрации города Райчихинска Парфенюк Л.И., Белобородов А.В. пояснили об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, поддержав заявленные требования. Дополнительно пояснили, что Чернышова Т.В., Чернышов А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, однако в него не вселялись и не проживали, соглашение о проживании не заключалось, оплата по лицевому счету не производилась. На основании акта обследования общежития от ДД.ММ.ГГГГ, дом непригоден для проживания. Основания, послужившие для регистрации ответчиков, отсутствуют. Чернышова Т.В. имела в своей собственности жилое и нежилое помещения, то есть была обеспечена жильем, после его отчуждения намеренно ухудшила свои жилищные права. Просили удовлетворить исковые требования.

Представители третьих лиц ООО «Ресурс», ГПОАУ «Райчихинский индустриальный техникум» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчики Чернышова Т.В., Чернышов А.А. по сведениям отдела адресно-справочной работы МО МВД России «Райчихинское» зарегистрированы по адресу: <адрес> однако фактически по указанному адресу не проживают. Иными сведениями о месте жительстве ответчиков суд не располагает.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя ответчиков Чернышовой Т.В., Чернышова А.А. назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика Чернышовой Т.В. – адвокат Резник Н.А. возражала против заявленных исковых требований, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика Чернышова А.А. – адвокат Коршунова Т.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей истца, представителей ответчиков, показания свидетеля, учитывая заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с нормами ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, спор возник относительно наличия права пользования Чернышовой Т.В., Чернышова А.А. жилым помещением – <адрес>.

Постановлением Правительства Амурской области № 590 от 15.12.2009 года утвержден Перечень объектов недвижимости, передаваемых из собственности Амурской области в собственность муниципального образования город Райчихинск. В указанный перечень включен <адрес>.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Министром имущественных отношений <адрес>, муниципальное образование <адрес> приняло в свою собственность недвижимое имущество – <адрес>.

Согласно постановлению Администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ комитету по управлению имуществом города Райчихинска постановлено принять в муниципальную собственность города Райчихинска имущество, передаваемое из собственности Амурской области в муниципальную собственность: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы города Райчихинска составлен акт приема-передачи и технического обследования здания общежития ГОУНПОПУ №, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено следующее: в среднем подъезде здания произведен текущий ремонт, а именно выполнена побелка стен и покраска столярных изделий. Требуется наклейка обоев, замена дверных блоков, электропроводки, сантехники. В первом и третьем подъезде здания текущий ремонт не проводился. Отсутствует ограждение части лестничных маршей. В оконных проемах частично отсутствуют оконные рамы второго ряда. Остекление рам выполнено не из цельных листов стекла и между ними имеются сквозные щели. Часть оконных переплетов требует замены. Все дверные блоки требуют замены. Полы рассохлись, имеются выпуклости свыше 6 мм, щели между досками до 15 мм и требуют капитального ремонта. Требуется косметический ремонт всех помещений 1 и 3 подъездов в восстановлении. Стропильная система и шиферная кровля здания нуждается в ремонте. Все инженерные коммуникации здания требуют проведения капитального ремонта. Подвальное помещение здания затоплено водой. С момента постройки здания не проводился капитальный ремонт.

Согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ, комитет по управлению имуществом города Райчихинска сообщает, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью города Райчихинска.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право собственности городского округа город Райчихинск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки, карточек регистрации и адресных справок, предоставленных отделом по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское», следует, что в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ответчики Чернышова Т.В. и Чернышов А.А.

Ксерокопии заявлений о регистрации по месту жительства и другие документы, подтверждающие основание к регистрации МОМВД России «Райчихинское» суду не представлены, поскольку документы хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются. Данные сведения предоставлены суду МОМВД России «Райчихинское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела, а именно ответами начальника Райчихинского отделения «ДЭК», заместителя главы города – начальника управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности, директора ООО «УК «Ресурс», подтверждено, что договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> с ответчиками не заключался, лицевые счета на Чернышову Т.В., Чернышова А.А. не открывались, начисления за коммунальные и жилищные услуги, услуги энергоснабжения, а также оплата не производились.

В материалах дела имеются Акты ООО «Тепловодоканал» об отключении от сетей централизованного теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ., об отключении от сетей холодного водоснабжения от 13.08.2019г. согласно Акту АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Амурский электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ. произведено отключение здания, общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а так же договор энергоснабжения с ответчиками не заключался, начисления за жилищно-коммунальные услуги не производились.

В судебном заседании из пояснений представителя истца, письменных материалов дела установлено, что ответчики Чернышова Т.В., Чернышов А.А. в спорное жилое помещение не вселялись, расходы по его содержанию не несли, лицевые счета открыты не были и начисление коммунальных услуг, а так же оплата не производилась.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о наличии в собственности ответчика Чернышова А.А. жилого помещения.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ Чернышова Т.В. являлась собственником жилого помещения - <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений о наличии в собственности ответчика жилых помещений не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В судебном заседании из пояснений представителя истца установлено, что ответчики Чернышова Т.В.. Чернышов А.А. не вселялись в вышеуказанное жилое помещение.

Из показаний свидетеля Ч.В.Г. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по <адрес>. Ответчиков она никогда не видела.

Из информации ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде учреждения отсутствует информация за период ДД.ММ.ГГГГ на следующих граждан: Чернышову Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чернышова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, с учетом показаний свидетеля, изученных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчики в спорное жилое помещение не вселялись, их не проживание в спорном жилом помещении не связано с конфликтной ситуацией.

По смыслу указанных законоположений, регистрация места жительства является административным актом, и сама по себе не влечет возникновения у ответчика либо сохранения за ними права пользования жильем.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценивая представленные суду доказательства, учитывая, что ответчики к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся, доказательств уважительности причин непроживания по уважительной причине не представили, сведений о сохранении за собой права пользования жилым помещением, несение расходов по его содержанию не представили, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчиков Чернышовой Т.В. и Чернышова А.А. не приобретшими права пользования спорным жилым помещением – <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не вселялись, не проживали длительное время, обязанностей по оплате за содержание жилья не исполняют, фактически отказались от прав пользования данной квартирой, мер к вселению не предпринимали и препятствия в таком вселении им не чинились, следовательно, ответчики в добровольном порядке отказались от прав пользования данным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к мнению, что указанные препятствия в осуществлении истцом в полном объеме полномочий владения, пользования и распоряжения жилым домом в виде регистрации ответчиков по месту жительства в <адрес>, должны быть устранены. Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, Чернышова Т.В., Чернышов А.А. должны быть признаны не приобретшими права пользования спорным жилым помещением.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

На основании абз. 7 ст. 7 того же Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что судебный акт (вступивший в законную силу) является самостоятельным основанием для снятия сведений об ответчике с регистрационного учета, данная обязанность действующим законодательством возложена на отделение по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское» - как орган, ведающий вопросами регистрационного учета граждан по месту жительства (пребывания) и снятия с регистрационного учета на территории г. Райчихинска.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина составляет 300 рублей.

Принимая во внимание, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Администрации города Райчихинска удовлетворить.

Признать Чернышову Татьяну Викторовну, Чернышова Александра Афраиловича не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общежитие.

Взыскать с Чернышовой Татьяны Викторовны, Чернышова Александра Афраиловича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, т.е. с 25 июня 2020 года.

Председательствующий:                 Ю.М. Кузнецова