Решение по делу № 33-1894/2019 от 19.02.2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Квасовой О.А., Фофонова А.С.,

при секретаре Кучеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Левченко Николая Анатольевича к ГУ «Управление Пенсионного Фонда России по г.Нововоронеж» Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначения пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж

на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12 декабря 2018 года

(судья Аксенова Ю.В.)

установила:

Левченко Н.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области, ссылаясь на нарушение ответчиком его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование своих требований он указал на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, однако решением ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от. года ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы; при этом в специальный стаж истца не был включен период его службы в рядах Советской Армии с. года по. года. Не согласившись с таким решением ответчика, Левченко Н.А. просил:

признать указанный период его службы в армии подлежащим включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанный период службы в армии и назначить ему страховую пенсию по старости с. года (л.д. 6-8).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12 декабря 2018 года признан период прохождения Левченко Н.А. службы в Вооруженных силах СССР с. года по. года подлежащим включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; возложена обязанность на ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный стаж Левченко Н.А. вышеуказанный период службы в армии и назначить ему страховую пенсию по старости с. год; взыскана с ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу Левченко Н.А.. рублей в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины (л.д. 61, 62-66).

Представитель ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его службы в армии, поскольку приравнивание службы в армии к льготной работе возможно только по действующим на тот период Спискам, к которым не относится примененный к спорным правоотношениям ответчиком Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, просит решение суда отменить, постановить новое, которым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме (л.д. 69-70).

Левченко Н.А. в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность изложенных представителем ответчика доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, жалобу ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области - без удовлетворения (л.д. 74-75).

В судебное заседание явились: истец Левченко Н.А., его представитель по устному заявлению - Гостева Т.В., представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области - Хованская Н.Н..

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области - Хованская Н.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Левченко Н.А. и его представитель - Гостева Т.В. в судебном заседании поддержали представленные ранее возражения на апелляционную жалобу, настаивали на оставлении решения суда без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения Левченко Н.А. с заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173).

Пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" (Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом судебная коллегия обращает внимание, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, было предусмотрено только вышеуказанным Положением, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, однако данное Положение не применяется к периодам работы, к которым, в том числе, подлежит применению Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Из п. 20 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08 января 1992 года, следует, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков № 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях. При исчислении указанного стажа следует руководствоваться разъяснением Минтруда СССР от 16 апреля 1991 №1 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 №10». Установлено судом и следует из материалов дела, что решением ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от. года №193219/18 Левченко Н.А. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (л.д.16). При этом в специальный стаж работы истца были включены периоды работы в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10: с. по. года - в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих электроустановках напряжением 500 кВ главной схемы АО (аппаратное отделение), СВО (спецводоочистка) и СК (спецкорпус) электрического цеха Нововоронежской АЭС, с. года по. года, с. года по. года, с. по. года - в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих электроустановках напряжением 500 кВ главной электрической схемы электрического цеха Нововоронежской АЭС, общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 05 дней, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16-17). Таким образом, в специальный стаж работы Левченко Н.А. были включены периоды работы, предусмотренной кодом позиции 2140000а-19923 подраздела «а» раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10. Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода его службы в Вооруженных силах СССР, и назначения ему досрочной пенсии, поскольку действовавшее ранее законодательство в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться. П. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Судом первой инстанции верно установлено, что Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, профессия «электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих электроустановках напряжением 500 кВ….» (данную должность Левченко Н.А. занимал в периоды с. по., с. года по. года, с. года по. года, с. по. ) не предусмотрена. При этом в Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, такая должность была включена, что фактически явилось основанием определить вышеуказанные периоды занятости истца как работу, образующую специальный стаж. Как указывал в суде первой, в суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области, по выбору истца был произведен подсчет специального стажа именно на основании Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Самим Левченко Н.А. вышеуказанное обстоятельство не оспаривалось. Однако, на основании вышеприведенных положений пенсионного законодательства, при включении в специальный стаж соответствующих периодов по правилам Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не подлежит применению Положение, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, которым предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку при подсчете специального стажа истца по его выбору были применены положения Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем в его специальный стаж включены периоды работы в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих электроустановках напряжением 500 кВ главной схемы АО (аппаратное отделение), СВО (спецводоочистка) и СК (спецкорпус) электрического цеха Нововоронежской АЭС, в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих электроустановках напряжением 500 кВ главной электрической схемы электрического цеха Нововоронежской АЭС, а также невозможность применения при подсчете специального стажа двух различных Списков, период службы Левченко Н.А. в Вооруженных силах СССР с. по. года не может быть включен в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, соответственно, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права. Поскольку при отказе во включении в специальный стаж истца вышеназванного периода его службы в Вооруженных силах СССР требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж у Левченко Н.А. по состоянию на. года отсутствует, правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с. года не имеется, решение суда первой инстанции в данной части также подлежит отмене. При таких обстоятельствах решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12 декабря 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Левченко Николая Анатольевича к ГУ- Управление Пенсионного Фонда России по г.Нововоронежу о признании периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР подлежащим включению в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Председательствующий

Судьи коллегии