Решение по делу № 2-1734/2023 от 14.02.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мазунина В.В.,

при секретаре Ковальковой О.Л.,

с участием прокурора Егорова Р.Р.,

представителя ответчиков Бычкова Д.А., Бабушкина А.О., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузенко О. В. к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р., ФСИН Р., ГУФСИН Р. по Пермскому краю о возложении обязанности провести медицинское обследование, компенсации морального вреда,

установил:

Г. О.В. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. о возложении обязанности провести медицинское обследование, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> ОУХД Г. Р. по Пермскому краю <адрес>. В период отбывания наказания у него ухудшилось состояние здоровья, имеются хронические заболевания. Он неоднократно обращался в администрацию учреждения, а также ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. о направлении его для обследования и стационарного лечения в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН Р.. В ответе на его обращения в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. ему сообщалось, что он будет направлен в установленном порядке для обследования в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН Р., однако это сделано не было. Кроме того, обследование необходимо для решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу для присвоения группы инвалидности.

В уточненном исковом заявлении указал, что не согласен с заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивает на проведении обследования для решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу для присвоения группы инвалидности.

На основании изложенного, Г. О.В. с учетом уточнения, просит обязать ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. направить его для обследования в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН Р. для обследования и решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу, признать заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Истец Г. О.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представил.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р., ФСИН Р., ГУФСИН Р. по Пермскому краю в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцу оказана надлежащая медицинская помощь, оснований для направления истца в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН Р. для обследования не имеется. ДД.ММ.ГГГГ медицинскими работниками филиала № была создана врачебная комиссия, по результатам которой не было выявлено оснований для направления на медико-социальную экспертизу. В связи с чем, истцу была выдана справка для самостоятельного обращения на МСЭ. Истец самостоятельно обратился на медико-социальную экспертизу. На основании медицинской документации были проведены дополнительные консультации врачей-специалистов по установленным у истца диагнозам, а именно консультация врача - кардиолога, врача-невролога. Данные консультации были проведены ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной консультации врачи специалисты не установили оснований для направления на медико-социальную экспертизу. С данными рекомендация истец был ознакомлен, и ему было разъяснено право на самостоятельное обращение на медико-социальную экспертизу, но этим правом истец не воспользовался. ДД.ММ.ГГГГ проведено очередное заседание врачебной комиссии филиала, выдано заключение №, в котором указано, что основания для направления на медико-социальную экспертизу у Г. О.В. отсутствует. Данное заключение выдано Г. О.В. под расписку. Считают, что заключение является законным и обоснованным.

Третье лицо Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражали против удовлетворения иска. В письменном отзыве указали, что Г. О.В. был освидетельствован первично заочно в бюро № – филиале ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда Р., на основании заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ № ФСИН Р. об отсутствии оснований для направления на медико-социальную экспертизу. Специалистами Бюро № были рассмотрены представленные документы, разработана программа дополнительного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, из медицинской организации запрошены КТ поясничного отдела позвоночника, консультация невролога, заключение кардиолога.

Суд, выслушав прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статей 13 и 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Согласно п.7 ст.26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (в частности лицам отбывающим наказание в виде лишения свободы), устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

В соответствии с п. 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН Р. (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Пунктом 31 Порядка предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Судом установлено, что Г. О.В. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> ОУХД Г. Р. по Пермскому краю.

В период отбытия наказания Г. О.В. находится под наблюдением медицинских работников филиала «МСЧ №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. с диагнозами: <данные изъяты>.

В период отбытия наказания Г. О.В. многократно обращался к медицинским работникам учреждения за медицинской помощью и медицинским обследованием.

В ответах ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Г. О.В. истцу сообщено, что он в установленном порядке будет направлен в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. для проведения планового лечения и обследования, рекомендованного врачами специалистами Пермской краевой клинической больницы.

В ответе ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Г. О.В. также сообщено он в установленном порядке будет направлен в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. для определения дальнейшей тактики лечения и решения вопроса о направлении на освидетельствование в Бюро МСЭ.

В соответствии с п. 17 разд. III постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом» гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. «О сознании врачебной комиссии филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р.» утвержден состав врачебной комиссии, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав врачебной комиссии в качестве членов включаются врачи-специалисты из числа сотрудников и работников филиала.

Одной из функций врачебной комиссии филиала является рассмотрение вопросов экспертизы трудоспособности и выдача заключения по представлению лечащего врача в сложных клинико-экспертных и конфликтных случаях и при направлении пациента на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией филиала «МСЧ №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. Г. О.В. выдано заключение об отсутствии оснований для направления на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности Г. О.В.

Указанное заключение представлено Г. О.В. в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю в рамках рассмотрения его заявления о присвоении группы инвалидности.

Главным бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю рекомендовано Г. О.В. пройти дополнительные обследования: рентгенографию поясничного отдела позвоночника, консультацию невролога, консультацию кардиолога.

R-графия поясничного отдела позвоночника проведена ДД.ММ.ГГГГ, выдано заключение. Консультации врача-невролога и врача-кардиолога проведены ДД.ММ.ГГГГ, установлены диагнозы. По результатам проведенных консультаций, оснований для обследования в стационарных условиях и показаний для направления на МСЭ, врачи специалисты не определили. Все результаты обследований, согласно программе дополнительного обследования, выданы Г. О.В. под расписку.

С момента проведения консультаций, истец по вопросу направления его на медико-социальную экспертизу не обращался.

На основании запроса МСЧ-59 ФСИН Р. о необходимости проведения врачебной комиссии по вопросу плановой госпитализации в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. с целью дальнейшего решения вопроса о наличии (отсутствии) медицинских оснований направления Г. О.В. на медико-социальную экспертизу, ДД.ММ.ГГГГ истцу проведено очередное заседание врачебной комиссии филиала «Медицинская часть №».

В связи с тем, что отрицательной динамики в состоянии здоровья у Г. О.В. не наблюдается, выдано заключение врачебной комиссии №, в котором указано, что оснований для направления на МСЭ у Г. О.В. отсутствуют.

Состояние здоровья контролируется при медицинских осмотрах, проводимых в рамках профилактических осмотров, диспансерного наблюдения и при самостоятельных обращениях. Необходимость назначения лечения, объем и вид требуемой медицинской помощи, показания к госпитализации в больницу, определяет медицинский работник учреждения при осмотре осужденного.

После проведения указанных дополнительных медицинских консультаций, заседаний врачебной комиссии, изучения медицинской документации, установлено, что какая-либо информация о наличии у истца заболевания <данные изъяты> отсутствует, показания для стационарного лечения в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. в настоящее время отсутствуют. По показаниям Г. О.В. получает лечение в амбулаторных условиях по месту содержания.

На основании изложенного, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование Г. О.В. о направлении его в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ -59 ФСИН Р. для обследования и решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу, признании незаконным заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Поскольку нарушений прав Г. О.В. со стороны ответчика судом не установлено, в связи с этим оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 235,237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гузенко О. В. о возложении обязанности ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. направить Гузенко О. В. в филиал «Больница №» ФКУЗМСЧ-59 ФСИН Р. для обследования и решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу, признании незаконным заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                    В.В. Мазунин