Решение от 30.05.2016 по делу № 33-9037/2016 от 19.05.2016

Судья Замкова О.В.      Дело № 33-9037/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«30» мая 2016 г.                              г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи КОРНИЕНКО Г.Ф.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., МАРИМОВА В.П.,

с участием прокурора Кустовой М.Д.,

при секретаре Афанасьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянченко ВВ к Управлению социальной защиты населения Администрации Мартыновского района Ростовской области о признании отказа в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным, обязании принять документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направлении представления о присвоении звания «Ветеран труда», третье лицо: Министерство Труда и социального развития Ростовской области,

по апелляционной жалобе УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 29 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия

установила:

Лукьянченко В.В. обратился в суд с иском к УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области о признании отказа в присвоении звания «Ветерана труда» неправомерным, обязании принять документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направлении представления о присвоении звания «Ветеран труда», третье лицо: Министерство Труда и социального развития Ростовской области.

В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что он награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», имеет необходимый трудовой стаж в связи с чем, обратился к ответчику за присвоением ему звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, 30.12.2015 года УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области ему было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Полагая такой отказ незаконным, истец просил суд признать отказ УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области незаконным, обязать ответчика принять у истца документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 29 марта 2016 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал отказ УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области в присвоении Лукьянченко В.В. звания «ветеран труда» незаконным; обязал УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области принять у Лукьянченко В.В. документы для присвоения ему звания «Ветеран труда» и направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Не согласившись с решением суда, УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области просит решение суда отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам, а удостоверение к данному знаку, выдано истцу Ростовским обкомом и ЦК профсоюзов агропромышленного комплекса, что также не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, заключение прокурора, который полагал вынесенное судом решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Согласно Положению "О государственных наградах Российской Федерации", утвержденному Указом Президента РФ от 02.03.1994 года N 442, с последующими изменениями и дополнениями, награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия РФ или присвоение почетного звания РФ производится Указом Президента РФ.

До 1992 года награждение орденом, медалью, знаком отличия или присвоение почетного звания утверждалось Президиумом Совета бывшего СССР.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные в установленном порядке соответствующими Федеральными органами исполнительной власти или бывшими органами власти и управления СССР (почетные грамоты, дипломы, наградные и почетные знаки, ведомственные медали и др.).

Награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем (его заместителем) Федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структуры, входящей и входившей в систему федеральных органов государственной власти), а также бывших органов власти и управления СССР.

Обосновывая свои исковые требования, Лукьянченко В.В. указал, что имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, ему присвоено звание «Ударник двенадцатой пятилетки», что, по его мнению, и дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Лукьянченко В.В. исходил из того обстоятельства, что награждение истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проведено в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки»…, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 412/24 – 12, в связи с чем пришел к выводу о незаконности отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия полагает верным такой вывод суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, истец Лукьянченко В.В. на основании Постановления совета объединения «Ростовводмелиорация» и Президиума ОПК № 30 от 28.05.1990г. в соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду, Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 №412/24-12 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», имеет необходимый трудовой стаж в связи с чем, обратился к ответчику за присвоением ему звания «Ветеран труда».

В присвоении звания «Ветеран труда» Лукьянченко В.В. отказано, поскольку в представленных документах отсутствуют данные, подтверждающие его награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени федерального органа государственной власти.

Между тем, согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о ед░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░);

- ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 1986 ░░░░ N 989 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 4 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.06.2016 ░░░░.