Решение по делу № 2-705/2023 от 11.07.2023

Гражданское дело № 2-705/2023

УИД 27RS0015-01-2023-000846-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года                                                                            п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.

при секретаре Севериной Д.В.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы судебных приставов России к Пастушенко Сергею Витальевичу о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

    У С Т А Н О В И Л:

        Федеральная служба судебных приставов России обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Пастушенко С.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса. В обоснование иска указано, что решением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 от 29.06.2020 по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов, так за счет казны РФ в пользу Солодовник Д.В. взыскан ущерб в размере 35 200,00 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 256,00 рублей, итого на общую сумму 36 456,00 рублей. Апелляционным определением от 16.09.2020 вынесенным Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № решение мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 от 29.06.2020 по делу № оставлено без изменений. Основанием для удовлетворения исковых требований послужило установление судом факта необоснованного вынесения 27. 02.2019 в отношении Солодовник Д.В. постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ввиду отсутствия информации о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, а также сведений, позволяющих прийти к выводу о противоправном уклонении Солодовник Д.В. от исполнения обязательств, вопрос виновности (умысла) должника при вынесении постановления должностным лицом не исследовался, наличие вины не установлено. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП. Которые также были исследованы судами обеих инстанций, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 27.02.2019 было вынесено начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Пастушенко Сергеем Витальевичем. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ 7.06 исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований. На основании вышеизложенного Пастушенко С.В. должен был убедиться в том, что истек срок для добровольной оплаты долга должником, а также отсутствии уважительных причин не оплаты. В период нарушения начальником отдела — старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Пастушенко Сергеем Витальевичем действующего законодательства, он состоял в должности федерального государственного гражданского служащего начальником отдела — старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району, согласно приказу Управления от 01.08.2017 № 25-к и до 05.06.2020, так согласно приказу Управления от 05.06.2020 № 703-к с Пастушенко С.В. расторгнут служебный контракт от 12.120.2015 № 1154. Пунктом 5.3 типовой должностного регламента начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов несет материальную ответственность за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности. Федеральной службой судебных приставов перечислена денежная сумма в размере 36 456,00 рублей Солодовник Д.В., что подтверждается платежным поручением № 66094 от 07.07.2022. Согласно Положению «О Федеральной службе судебных приставов» ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которой осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть казны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Положения «Об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» Управление является территориальным органом ФССП России. Согласно служебной записке начальника отдела правового обеспечения от 17.02.2021 № вн установлена вина начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району С.В. Пастушенко ввиду того, что именно им было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации от 27.02.2019 в отношении ФИО2 и подписано ЭЦП, кроме того проведение служебной проверки было нецелесообразным ввиду истечения 6-ти месяцев со дня допущения нарушения действующего законодательства РФ и отсутствием оснований для привлечения последнего к дисциплинарной ответственности, что предусмотрено ч. 5 ст. 58 Закона № 79-ФЗ «Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения проступка». На указанной служебной записке имеется заместителя руководителя Управления от 17.02.2021. Таким образом, ФССП России приходит к выводу, что размер материального вреда доказан, установлена причинная связь между причиненным вредом и незаконными действиями ответчика. Просят взыскать с ответчика в пользу ФССП материальный ущерб в порядке регресса в размере 36 456,00 рублей.

Представитель истца ФССП и третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Инкиной С.И., о времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении дела не поступило.

Представителем ФССП России Инкиной С.И. заявлено ходатайство о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, которое Ванинским районным судом удовлетворено, направлена заявка об организации проведения судебного заседания в Кировский районный суд г. Хабаровска.

При поступлении вышеуказанной заявки судом установлено, что организационной возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС на указанную дату и время в Кировском районном суде г.Хабаровска не имеется.

Ответчик Пастушенко С.В., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, согласно заявления просит дело рассмотреть без его участия, возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Огласив исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца ФССП и третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган принудительного исполнения имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган принудительного исполнения может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов, что 29.06.2020 года решением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № удовлетворены исковые требования ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскан ущерб в размере 35 200,00 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 256,00 рублей.

В исковом заявлении указано, что Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 27.02.2019 г. было вынесено и подписано начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Пастушенко С.М.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.09.2020 г. решение мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 от 29.06.2020 по делу № оставлено без изменения.

Федеральной службой судебных приставов перечислена ФИО2 денежная сумма в размере 36 456,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 07.07.2022 г.

Согласно приказа УФССП России по Хабаровскому краю от 01.08.2017 г. № 25-к Пастушено С.В. с 01.08.2017 г. назначен на должность федерального государственного гражданского служащего начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району.

Согласно приказа УФССП России по Хабаровскому краю от 05.06.2020 № 703-к с Пастушенко С.В. расторгнут контракт от 12.10.2015 г. № 1154.

Согласно справки ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО № 44 от 28.06.2023 г. Пастушенко С.В. в период с 13.10.2011 г. по 10.06.2020 г. работал в ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Как следует из служебной записки начальника отдела правового обеспечения от 17.02.2021 №вн установлено, что Пастушенко С.В. было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации от 27.02.2019 г. в отношении ФИО2 и подписано ЭЦП, проведение служебной проверки невозможно, поскольку Пастушенко С.В. 10.06.2020 г. уволен со службы. Обжалование вышеуказанных судебных актов и проведение служебной проверки нецелесообразно.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Согласно ст.247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Материальная ответственность работника является самостоятельным видом юридической ответственности и возникает лишь при наличии ряда обязательных условий, к которым относятся: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность действия (бездействия) работника, причинно-следственная связь между противоправным действием (бездействием) работника и имущественным ущербом у работодателя, вина работника в совершении противоправного действия (бездействия).

Бремя доказывания наличия совокупности названных выше обстоятельств, дающих основания для привлечения работника к материальной ответственности, законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления в том числе, причин возникновения ущерба и вины работника в причинении ущерба.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик Пастушенко С.В. с 01.08.2017 г. по 10.06.2020 г. состоял в должности федерального государственного гражданского служащего начальника отдела - старшего судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району. Решением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 удовлетворены исковые требования ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов удовлетворены, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскан ущерб в размере 35 200,00 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 256,00 рублей.

В исковом заявлении указано, что Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 27.02.2019 г. было вынесено и подписано начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Пастушенко С.М. Проверка по факту вынесения 27.02.2019 г. в отношении ФИО2 постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении Пастушенко С.В. работодателем не проводилась.

В порядке ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств того, что ущерб ФССП России причинен в результате виновных действий ответчика Пастушенко С.В., как и того, в чем выразилась указанная вина, а также наличие причинно-следственной связи между причиненным ущербом казне Российской Федерации и действиями ответчика.

Доводы представителя истца о том, что вина ответчика Пастушенко С.В. установлена вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 от 29.06.2020 года, суд находит не состоятельными, поскольку в данном решении суда не содержится выводов наличии вины ответчика. Ответчик Пастушенко С.В. к участию в деле не привлекался, в связи с чем, указанное решение не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Учитывая изложенное, доводы искового заявления о причинении ущерба казне Российской Федерации в результате неправомерных действий старшего судебного пристава-исполнителя Пастушенко С.В. не могут быть признаны состоятельными.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Федеральной службы судебных приставов России к Пастушенко С.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Федеральной службы судебных приставов России к Пастушенко Сергею Витальевичу о возмещении материального ущерба в порядке регресса – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края                                Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья:                                        Стромилова Е.А.