Решение по делу № 2-2165/2020 от 02.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 16 октября 2020 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе судьи Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Муравьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1027, изъятую и преданную АО «Росспиртпром» алкогольную продукцию, указанную в акте приема- передачи продукции и (или) предметов № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из текста искового заявления следует, что в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо Департамента торговли и услуг города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - письмо Департамента) содержащее информацию о факте реализации <данные изъяты>» <данные изъяты>далее Общество) пива и напитков на его основе без фиксации объёмов поставок в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в магазине по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждает правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила).

Таким образом, обстоятельства изложенные в письме Департамента указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного Управлением вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ. № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общества по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты>

В адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ. направлено определение об истребовании сведений №, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения дела, однако Общество не предоставило истребуемые документы.

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками Управления осуществлен выезд по месту осуществления Обществом деятельности, на основании определения по совершению отдельных процессуальных действии (от ДД.ММ.ГГГГ №) и руководствуясь статьями <данные изъяты> в отсутствии законного/уполномоченного представителя Общества (законный представитель <данные изъяты> - генеральный директор ФИО1 оглы покинул помещение магазина до начала проведения осмотра), но в присутствии представителя (со слов) магазина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГзарегистрирован по адресу <адрес> предъявлен паспорт №, выдан отделом ОУФМС России по гор. Москве по району Кунцево), в присутствии продавца кассира Общества ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ иностранный паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (документов подтверждающих наличие трудовых отношений не представлено) произведен осмотр территории, помещений и находящихся там вещей и документов по адресу: <адрес>

В ходе осмотра (протокол осмотра № установлено, что по адресу: <адрес> на первом этаже многоэтажного жилого дома, находится нежилое помещение (состоящее из 6 комнат) на входной двери которого имеется табличка со следующей информацией: Магазин продукты <данные изъяты> График работы с <данные изъяты> без выходных. При осмотре производилась видеозапись, а так же фотосъемка для фиксации предметов осмотра с применением фотокамеры смартфона <данные изъяты>

При осмотре помещения магазина, в котором осуществляет свою деятельность Общество установлено, что в данных помещениях находится алкогольная продукция (пиво, пивные напитки и т.д.) расфасованная в потребительскую тару различных объемов (стеклянные бутылки, металлические (жестяные) банки, пластиковые бутылки - ПЭТ), которая находится на стеллажах (витрине), и частично находится в холодильнике, так же на территории данного помещения находится безалкогольная продукция в ассортименте (соки, вода, газированные воды, энергетические напитки).

В результате осмотра выявлена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) в ассортименте согласно Таблице №1, в количестве <данные изъяты>, а именно:

Продукция	Наименование	Тара	Производитель	Объем (литр)	Количество
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>					<данные изъяты>

В результате анализа информации содержащейся в ЕГАИС, а именно в отчете «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что информация о закупке выявленной выше алкогольной продукции не зафиксирована в ЕГАИС.

На момент проведения осмотра, сопроводительных документов, установленных ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, подтверждающих легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции не представлены.

В качестве меры обеспечения при производстве по делу, на основании п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ, а также в соответствии с постановлением Правительство РФ от 28.09.2015 г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» произведено изъятие предметов административного правонарушения (протокол изъятия от №02-17/1009-6), изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение исполнителю государственного контракта - АО «Росспиртпром» (акт приема- передачи продукции и (или) предметов № от ДД.ММ.ГГГГ) и находится по адресу: <адрес>

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ (протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) от представителя Общества Байрамова Вахида Вяли оглы объяснения согласно которым, на выявленную алкогольную продукцию отсутствуют накладные, от объяснений по факту отсутствия фиксации информации в ЕГАИС об объемах оборота алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) представители ООО «Макс» отказались.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (<данные изъяты>), по адресу: <адрес> осуществляло оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты>

По данному факту в отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило определение Пресненского районного суда <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) согласно которому дело № об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. <данные изъяты> возвратить в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО по основаниям, изложенным в описательной части (отсутствуют сведения о направлении копии протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении <данные изъяты>

По данному факту в Прокуратуру г. Москвы направлено заявление о принесении протеста.

В Управление поступил ответ из Прокуратуры г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому «основанием для возвращения протоколов с материалами дела, в том числе <данные изъяты> <данные изъяты> послужили неполнота представленных материалов, а также неправильное составление протоколов об административном правонарушении и оформлении иных процессуальных документов. Поскольку указанные правонарушения связаны с нарушением законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок давности привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения. Из предоставленных материалов усматривается, что сроки давности привлечения к административной ответственности указанного лица истекли. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

За все время проведения административного расследования и по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ.) <данные изъяты> по месту хранения алкогольной продукции, а также в Управление не являлся, документов подтверждающих право собственности и легальность оборота алкогольной продукции не представил.

Также, в ЕГАИС по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ.) у <данные изъяты> <данные изъяты> на балансе, отсутствует информация об изъятой алкогольная продукция.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Вышеуказанная алкогольная продукция не имеет сопроводительных документов, в ЕГАИС отсутствует информация подтверждающая легальность оборота, также в ходе административного расследования доподлинно не представилось возможным установить собственника вышеуказанной нелегальной алкогольной продукции.

Также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроки годности изъятой алкогольной продукции истекли.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

-        не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли.

-такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пп.4 ст. 5 «ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ алкогольная продукция находящаяся в нелегальном обороте подлежит изъятию с последующим уничтожением по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Постановление №1027 от 28.09.2015г. устанавливает Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, а именно:

1.                  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

- без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;

- с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2. этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом;

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что выявленная алкогольная продукция находится в нелегальном обороте по основаниям указанным выше, в связи с чем, согласно ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, органов и уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление №1027).

Согласно Постановлению № уничтожение продукции осуществляется организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - организации).

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Управление обращает внимание суда на следующее: в соответствии с п. 5.5 Постановления Правительства от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией, а также с изъятым, конфискованным по решению суда, обращенным в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации автомобильным транспортом, используемым для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности).

В соответствии со ст. 6 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно Указу Президента РФ от 15.01.2016 N 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в области таможенного регулирования постановлено:

1.      Передать Министерству финансов Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела.

2.      Установить, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство.

Таким образом. Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу выступает органом уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйной алкогольной продукции с последующим уничтожением нелегальной алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного данная алкогольная продукция подлежит признанию бесхозяйной в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства заявителя, на которые он ссылается как на основания своих требований, в связи с чем, суд полагает заявленные МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать бесхозяйной и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятую и преданную АО «Росспиртпром» алкогольную продукцию, указанную в акте приема- передачи продукции и (или) предметов № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> Адрес хранения: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Судья Третьякова Л.А.