Решение по делу № 5-33/2014 от 19.03.2014

№5-33/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     «14» апреля 2014 года                                                                                       с. Ремонтное

     Судья Ремонтненского районного суда <адрес> Ковалев А.Н.,
с участием помощника прокурора Лукъянченко Л.Э.,

     рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЮгСтрой», расположенное по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения общедоступности дошкольного образования детей, а также миграционного законодательства, при реализации муниципального контракта на проведение капитального ремонта МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» и ООО «ЮгСтрой» заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта детского сада. Финансирование указанного мероприятия осуществляется согласно муниципального контракта за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В качестве работников по осуществлению ремонта указанного учреждения привлечены иностранные граждане, а именно граждане <адрес>, не имеющие соответствующего разрешения на работу как на территории <адрес>, так и на территории Российской Федерации, что подтверждается объяснениями указанных лиц. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустановленное должностное лицо ООО «ЮгСтрой», находясь по адресу: <адрес>, действующее на основании муниципального контракта № №, заключенного между МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Солнышко» и ООО «ЮгСтрой», привлекло к осуществлению ремонтных работ на платной основе, то есть привлекло к трудовой деятельности в качестве работника - иностранного гражданина, а именно гражданина Украины: несовершеннолетнего Варшона В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего соответствующего разрешения на работу, как на территории <адрес>, так и на территории Российской Федерации, что подтверждается объяснением указанного лица. Согласно сведений, полученных в ТП <адрес> МО УФМС России по РО в <адрес>, указанному гражданину Украины разрешение на работу (патенты) не выдавалось. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения. Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии со ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Как следует из материалов проверки, ООО «ЮгСтрой» допущен к осуществлению трудовой деятельности указанный гражданин Украины, при отсутствии у него разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Таким образом, имея возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на привлечение к труду иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения, юридическое лицо не обеспечило их выполнение при осуществлении своей деятельности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не прибыли представители ООО «ЮгСтрой», заявлений и ходатайств не поступило.

     В судебном заседании помощник прокурора Лукъянченко Л.Э. полагал, что вина ООО «ЮгСтрой» в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Пояснил, что ввиду того, что представители ООО «ЮгСтрой» не являлись в прокуратуру, когда решался вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить административный штраф, наказание в виде приостановления деятельности просил не назначать, ввиду того, что могут быть затронуты права и законные интересы третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25..07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как следует из примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

     Вина ООО «ЮгСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями гражданина <адрес> Варшоны В.В., согласно которых последний осуществлял ремонт детского сада в <адрес>. Какие-либо трудовые договора с ним ни кто не заключал. Патента или иного разрешения на работу на территории <адрес> не имеет. Так же виновность ООО «ЮгСтрой» подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина Варшоны В.В., который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в размере <данные изъяты> рублей, а также муниципальным контрактом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого подрядчиком по выполнению капитального ремонта МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Солнышко» является ООО «ЮгСтрой».

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ЮгСтрой» по ч.1 ст. ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о размере наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

      Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом данных обстоятельств суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «ЮгСтрой» административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи 6.4 КРФоАП, не применяя административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10. КоАП РФ, судья,

                                                         П О С Т А Н О В И Л :

     Признать, Общество с ограниченной ответственностью «ЮгСтрой» (ИНН: №, ОГРН: №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Уплату штрафа произвести:

Получатель штрафа: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области) ИНН: 6164045555, КПП: 616401001, расчетный счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, л.сч. 04581181330, КБК: 41511690010016000140, ОКАТО 60401000000.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит направлению в адрес суда.

Копию постановления направить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: