Решение по делу № 2-1038/2016 от 04.04.2016

Дело №2-1038/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О., с участием представителя истца Петровой Н.Ю., представителя ответчика Троцана А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2016 года гражданское дело по иску Черненко А.Л. к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности, перерасчёте пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ и в стаж для валоризации начального пенсионного капитала период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ..., об обязании включить в общий трудовой стаж, стаж для валоризации начального пенсионного капитала, в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1 прохождение курсов с отрывом от производства с сохранение среднего заработка с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., установить стажевый коэффициент ..., исчисленный из стажа на соответствующих видах работ, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов и индексации на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми за период с ... по день вынесения решения суда. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком необоснованно не учтены в специальный стаж по Списку №1 спорные периоды. С учетом спорных периодов его специальный стаж составит более 13 лет, а стажевый коэффициент ....

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы и подготовки к профессиональной деятельности. Кроме того указал, что до призыва в ряды Вооруженных Сил у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, после прохождения службы истец трудоустроился на шахту «Центральная» ..., что составляет более трех месяцев. В судебном заседании истец, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие, участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил представителя. Согласно ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика не признал исковые требования по доводам отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с ... по ... размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.3 ст.36 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется с 1.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст.34 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в ч.10 ст.15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31.12.2014, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку истец просит включить периоды в общий и специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с ..., суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из копии военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с ... по ....

Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с ... по ... включен ответчиком в общий трудовой стаж. При этом, как следует из трудовой книжки истца, период работы после военной службы по призыву в должности горнорабочего подземного 3 разряда шахты «Центральная» п/о «Воркутауголь» является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N8-П и Определение от 5.11.2002 N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период прохождения истцом военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 №590, действовавшем в период службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Поскольку период работы истца после службы в армии зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сам период службы в армии также подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствует предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период работы после военной службы по призыву в должности горнорабочего ... разряда шахты «...» п/о «Воркутауголь» является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии с ... по ... подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 с момента назначения пенсии.

Доводы ответчика о том, что период службы в армии с ... по ... не подлежит включению, поскольку до призыва истца в ряды Вооруженных сил у него отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, после прохождения службы истец трудоустроился на шахту «...» ..., что составляет более трех месяцев суд отклоняет, поскольку пенсионное законодательство не содержит нормы запрещающие включение периода службы в армии в специальный стаж в зависимости от времени прошедшего после прохождения службы.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что спорные периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., ... по ... исключены ответчиком из общего и специального стажа по Списку №1.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела справок, а также из трудовой книжки истца усматривается, что в спорные периоды с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., ... по ... истец проходил техминимумы, обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в УКК ОВУ, при этом истец работал на работах с вредными условиями труда, которые зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку №1, а в спорный период ... (1 день) у истца простой.

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 указанных Правил закреплено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из чего следует, что требование истца о включении в общий, специальный стаж, в стаж для валоризации НПК 1 день простоя - ..., удовлетворению не подлежит.

В силу ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, указанные выше периоды прохождения истцом техминимумов, курсов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимумов, курсов повышения квалификации истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды обучения истца на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца и в общий трудовой стаж.

В связи с изложенным, включению в общий и специальный стаж истца подлежат периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в УКК ОВУ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ....

Следовательно, стаж истца по Списку №1 с учетом спорных периодов составит более 13 лет.

Общий трудовой стаж истца с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в льготном исчислении составит более 20 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с ... с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010 были введены ст.ст.30.1, 30.2 и 30.3. Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера. Соответственно, требования истца о включении спорных периодов с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ... подлежат включению в стаж для валоризации начального пенсионного капитала.

При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с ... и бессрочно с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Черненко А.Л. , ...., включить в стаж на соответствующих видах работ и в стаж для валоризации начального пенсионного капитала период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ...; в общий трудовой стаж, стаж для валоризации начального пенсионного капитала, в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1 периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ...; установить Черненко А.Л. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с ... и бессрочно, произвести доплату трудовой пенсии за период с ... по ... с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.

В удовлетворении исковых требований Черненко А.Л. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми об обязании зачесть в общий трудовой стаж, стаж для валоризации начального пенсионного капитала, в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1 период с ... по ... - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в размере ... руб. с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко