Решение по делу № 2а-187/2020 от 09.06.2020

Дело №2а-187/2020

УИН 44RS0019-01-2020-000303-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома                                                                                    18 июня 2020 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:
        председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Карнизова И.И.

представителя административного истца Красильникова Е.А.,

административного ответчика Виноградова И.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Чухломское» к Виноградову И.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МОтд МВД России «Чухломское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Виноградову И.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Заявление мотивировано тем, что Виноградов И.В. был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Нерехтским районным судом Костромской области Виноградову И.В. был установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации в дни, определенные этим органом, запрета на пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г.Нерехта и Нерехтскому району как лицо, попадающее под действие Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «О административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За период нахождения под административным надзором Виноградов И.В. совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что на основании решения Нерехтского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ему были установлены дополнительные административные ограничения в виде явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации в дни, определенные этим органом.

В связи со сменой жительства и переездом на постоянное место жительства в г.Чухлома Костромской области, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в МОтд МВД РФ «Чухломское» как лицо, попадающее под действие Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, Виноградов И.В. в настоящее время имеет непогашенную и не снятую судимость.

Согласно имеющимся сведениям после вступления в законную силу Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в течение года Виноградов И.В. совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный прядок и общественную безопасность:

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ,

ДД.ММ.ГГГГ- административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ,

ДД.ММ.ГГГГ- административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

По месту жительства Виноградов И.В. характеризуется удовлетворительно, не имеет постоянного места работы, злоупотребляет спиртными напитками. На поведение Виноградова И.В. в быту от соседей жалоб и заявлений о его противоправном поведении не поступало. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности на территории Костромской области.

В целях оказания на Виноградова И.В. индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит рассмотреть вопрос по установлению дополнительных ограничений на основании ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре на лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные этим органом, запрета на выезд за пределы Чухломского района Костромской области и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 6:00 часов.

В судебном заседании представитель МОтд МВД России «Чухломское» Красильников Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Полагал, что установление дополнительных ограничений будет способствовать более полному контролю за поведением Виноградова И.В.

Административный ответчик Виноградов И.В. в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Не возражал против установления дополнительных ограничений в виде явки 4 раза в месяц для регистрации и запрета выезда за пределы Чухломского района, но просил суд не устанавливать ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 22 до 6 часов, поскольку он проживает с родителями и при проверках в ночное время сотрудники полиции разбудят их. Не отрицал, что часто употребляет спиртное, что становиться причиной совершения им административных правонарушений.

Помощник прокурора Чухломского района Карнизов И.И. полагал, что административное исковое заявление МОтд МВД России «Чухломское» подлежит удовлетворению и Виноградову И.В. необходимо установить дополнительные ограничения, предложенные административным истцом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 1, части 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Чухломского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Виноградов И.В. был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, за которое был осужден Виноградов И.В. относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Виноградов И.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время судимость у Виноградова И.В. в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Виноградова И.В. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены следующие административные ограничения: явка на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел в срок, установленный этим органом и запрет на пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 28.12.2018 года вступило в законную силу 10.01.2019 года, таким образом срок административного надзора заканчивается 10.01.2022 года.

Согласно решению Нерехтского районного суда Костромской области от 29.10.2019 года Виноградову И.В. дополнены ранее установленные судом ограничения - явкой три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в срок, установленный данным органом.

14.01.2019 года административный ответчик Виноградов И.В. поставлен на профилактический учет в качестве лица, находящегося под административным надзором, в ОМВД России по г. Нерехта и Нерехтскому району, а с 13.11.2019 года в связи со сменой места жительства состоит на учете в МОтд МВД России «Чухломское».

Между тем, в течение года Виноградов И.В. пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

1)ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением УУП ОМВД России по г. Нерехта и Нерехтскому району назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

2) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением зам.начальника ОП-2 УМВД России по г.Костроме назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (административное правонарушение совершено в г. Костроме),

3) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ постановлением судьи Нерехтского районного суда Костромской области назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки (административное правонарушение совершено в г. Нерехта),

4) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (административное правонарушение совершено в ночное время),

5) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Указанные постановления об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 указанного Постановления)

Из разъяснений, данных в пункте 28 указанного Постановления, следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При решении вопроса об установлении Виноградову И.В. дополнительных ограничений суд исходит из того, что данные ограничения прав и свобод лица, должны быть направлены на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, учитывает данные о личности лица, его поведении и образе жизни.

Согласно характеристике УУП МОтд МВД России «Чухломское» Назаренко Б.В. от 09.06.2020 года Виноградов И.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает по адресу: <адрес> родителями. Женат, официально нигде работает, источником существования являются временные заработки. Скандалов в семье и с соседями не устраивает. Ранее судим по ст. 111 УК РФ. Состоит на учете в МОтд МВД РФ «Чухломское» под административным надзором. Привлекался к административной ответственности за появление в состоянии опьянения в общественном месте и за нарушение обязанностей, возложенных на него судом. Жалоб и заявлений на него в МОтд МВД РФ «Чухломское» от местных жителей не поступало.

По сообщению ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» Виноградов И.В. на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

Имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, находясь под административным надзором, Виноградов И.В. совершил в течение года более двух административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ основания для дополнения ранее установленных административных ограничений на период административного надзора, а именно:

- обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные этим органом,

- запрет на выезд за пределы Чухломского района Костромской области,

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 часов до 6:00 часов.

Указанные дополнительные ограничения будут соответствовать целям, указанным в ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Доводы Виноградова И.В. о том, что установление запрета на пребывание его вне жилого помещения с 22 до 6 часов, скажется отрицательно на его родителях, которых при проверках в ночное время разбудят сотрудники полиции, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 «Кодекса административного судопроизводства РФ», Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

                                                          решил:

Административные исковые требования межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Чухломское» к Виноградову И.В. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решениями Нерехтского районного суда Костромской области от 28.12.2018 года и от 29.10.2019 года, Виноградову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Чухлома Костромской области, административные ограничения, административными ограничениями в виде:

- явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные этим органом,

- запрета на выезд за пределы Чухломского района Костромской области,

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 6:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:                                                                                                         Юхман Л.С.