Решение по делу № 2а-9603/2019 от 25.07.2019

Дело № 2а - 9603/2019

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

15.08.2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Березиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к Зверевой Вере Михайловне об ограничении выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кургану обратилось в суд с исковым заявлением к Зверевой В.М. об ограничении выезда из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по уплате задолженности.

В обосновании указано, что с 24.03.2009 Зверева В.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Кургану, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью.

По данным налогового органа за ответчиком числится задолженность по обязательным платежам в сумме 32465,48 руб.

В связи с чем, инспекцией принято постановление № 2150 от 20.02.2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), на основании которого судебным приставом-исполнителем Курганского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 10781/19/45032-ИП от 01.03.2019. Задолженность до настоящего времени не погашена.

Представитель ИФНС России по г. Кургану Спиридонова Т.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Зверева В.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.

Представитель УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании постановления заместителя руководителя ИФНС России по г. Кургану Белозеровой Н.И № 2150 от 20.02.2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика судебным приставом-исполнителем Курганского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 10781/19/45032 - ИП от 01.03.2019 о взыскании с Митрофанова И.В. задолженности в размере 32465,48 руб. в пользу ИФНС России по г. Кургану.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление судебного пристава исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Часть 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставляя судебному приставу исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которые должны быть утверждены старшим судебным приставом или его заместителем, а копия соответствующего постановления - подлежит направлению должнику (часть 3 статьи 67).

При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, поскольку доказательств извещения должника о возбуждении исполнительного производства судебным приставом исполнителем не представлено, суд полагает, что правовых оснований для ограничения выезда Зверевой В.М. за пределы России не имеется.

В связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Кургану к Зверевой Вере Михайловне об ограничении выезда из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.