Решение по делу № 33-11040/2023 от 07.09.2023

Судья: Рассказова О.Я. Дело № 33-11040/2023

(УИД34RS0004-01-2023-001875-23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Трусовой В.Ю. Алябьева Д.Н.,

при секретаре Поповой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Стуровой В. П. к администрации Волгограда, администрации <адрес> Волгограда о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом,

по апелляционной жалобе департамента муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя по доверенности Яковлевой О. В.,

по апелляционной жалобе администрации Волгограда в лице представителя Цыцулиной М. А.,

по апелляционной жалобе департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в лице представителя Балуева С. А.

на решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

иск прокурора <адрес> к администрации Волгограда о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом удовлетворен.

Возложена на администрацию Волгограда обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом № <...>А по ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> и постановке данного участка на кадастровый учет.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к администрации <адрес> Волгограда отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Трусовой В.Ю., выслушав представителя администрации Волгограда Скобельцеву Д.А., представителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда Тимофееву О.А., представителя департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда Балуева С.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, прокурора Еланскова В.В., возражавшего против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Стуровой В.П. к администрации Волгограда о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом.

В обоснование требований истец указал, что на территории <адрес> располагается многоквартирный жилой <адрес>А по ул. 40 лет ВЛКСМ, теплоснабжение которого на протяжении длительного периода времени осуществляется с отступлениями от нормативов по причине действий третьего лица, в зоне эксплуатационной ответственности которого находится трубопровод отопления, ведущий к многоквартирному дому.

Для целей, в том числе, газификации многоквартирного дома как альтернативного источника отопления, требуются правоустанавливающие документы на земельный участок под домом, по которому будет проходить труба газоснабжения.

Вместе с тем, земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован.

Просил возложить на администрацию Волгограда обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом и постановке указанного участка на кадастровый учет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах департамент муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя по доверенности Яковлевой О.В., администрация Волгограда в лице представителя Цыцулиной М.А., департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в лице представителя Балуева С.А. оспаривают постановленное судом решение, просят его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционные жалобы старший помощник прокурора <адрес> Кузьмин И.В. просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации <адрес>, истец Стурова В.П., третьи лица Ионова Л.А., Рикунов В.В., Кремнев А.И., представитель третьего лица Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционных жалоб, возражения на них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления исходя из следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

В соответствии с частями 2 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Из материалов дела следует, что прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Волгограда было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства, в котором он указал, что прокуратурой <адрес> по обращению жителей <адрес>А по ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> Ионовой Л.А. и Стуровой В.П. была проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которой было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А не готов к началу отопительного сезона в виде отсутствия подключения к действующим сетям теплоснабжения, переданным ООО «Концессии теплоснабжения». Ранее теплоснабжение указанного многоквартирного дома производилось через принадлежащие физическому лицу Магамадову Р.А. тепловой пункт и тепловые сети, расположенные по адресу: <адрес> по устной договоренности с жителями дома, однако в настоящее время Магамадов Р.А. уведомил департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о прекращении теплоснабжения указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ в виду тяжелого финансового положения. На неоднократные обращения жителей дома в структурные подразделения администрации Волгограда, теплоснабжение жилого дома до настоящего времени не организовано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда на данное представление был дан ответ о принятии мер для обеспечения жителей дома по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А теплоснабжением.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что земельный участок, находящийся под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Согласно выписок из единого государственного реестра, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А состоит из трех квартир, собственниками <адрес> является Ионова Л.А., <адрес> - Стурова В.П., собственниками <адрес> по 1/2 доли являются Кремнев А.И. и Рикунов В.В.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 42-44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судом апелляционной инстанции приняты дополнительные (новые) доказательства: технический паспорт на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, выписки из ЕГРН, ответ <адрес>, технические паспорта на <адрес>, № <...>, № <...> в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А.

Согласно ответу департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А находится в границах территории, на которую отсутствует утвержденная документация по планировке территории. В случае разработки и утверждения такой документации мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А с целью осуществления его государственного кадастрового учета будут включены в план проведения кадастровых работ.

Из ответа департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполнение работ по разработке проекта межевания территорий в целях установления границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, в 2022 году не планируется.

Как следует из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А не образовывался, на каком-либо праве не предоставлялся, разграничению в собственность <адрес> не подлежит.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова», силу части 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, не могут без проведения общего собрания собственников потребовать формирования земельного участка и тем самым - реализации права, вытекающего из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя они фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

Поэтому их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений. Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в настоящее время земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию Волгограда обязанности по принятию мер к формированию земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с обжалуемым решением, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку всем собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, постановив решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционных жалоб о том, что территория, в границах которой находится многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, расположена в производственной и коммунальной функциональной зоне, в границах которой не предусмотрены жилые застройки, не является основанием для отмены решения суда, поскольку Градостроительный план Волгограда утвержден решением Волгоградской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанный жилой дом был построен в 1976 году и должен был быть учтен при формировании данного Градостроительного плана Волгограда.

Ссылки в жалобе об отсутствии обращений жильцов дома в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждаются неоднократные обращения жильцов дома, собственников квартир № <...> и № <...> Стуровой В.П. и Ионовой Л.А. в администрацию Волгограда и ее структурные подразделения, на которые им были даны ответы о невозможности сформировать земельный участок под указанным жилым домом.

Довод апелляционной жалобы администрации Волгограда, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, является домом блокированной застройки является необоснованным, поскольку представленными документами, а именно техническими паспортами на жилой дом и на отдельно каждую из квартир жилого дома, выпиской из ЕГРН на жилой дом и иными документами подтверждается то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, является многоквартирным жилым домом.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции ответчики подтвердили, что спорный жилой дом домом блокированной застройки признан не был.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства по делу установлены полно, оценка представленным доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

В целом приведенные в апелляционных жалобах доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией по гражданским делам необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия по гражданским делам не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционных жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы департамента муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя по доверенности Яковлевой О. В., администрации Волгограда в лице представителя Цыцулиной М. А., департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в лице представителя Балуева С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Рассказова О.Я. Дело № 33-11040/2023

(УИД34RS0004-01-2023-001875-23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

26 октября 2023 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Трусовой В.Ю. Алябьева Д.Н.,

при секретаре Поповой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Стуровой В. П. к администрации Волгограда, администрации <адрес> Волгограда о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом,

по апелляционной жалобе департамента муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя по доверенности Яковлевой О. В.,

по апелляционной жалобе администрации Волгограда в лице представителя Цыцулиной М. А.,

по апелляционной жалобе департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в лице представителя Балуева С. А.

на решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

иск прокурора <адрес> к администрации Волгограда о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом удовлетворен.

Возложена на администрацию Волгограда обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом № <...>А по ул. 40 лет ВЛКСМ <адрес> и постановке данного участка на кадастровый учет.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к администрации <адрес> Волгограда отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Трусовой В.Ю., выслушав представителя администрации Волгограда Скобельцеву Д.А., представителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда Тимофееву О.А., представителя департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда Балуева С.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, прокурора Еланскова В.В., возражавшего против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам

руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы департамента муниципального имущества администрации Волгограда в лице представителя по доверенности Яковлевой О. В., администрации Волгограда в лице представителя Цыцулиной М. А., департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в лице представителя Балуева С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: