Решение по делу № 33а-6291/2018 от 25.05.2018

Дело № 33а-6291/2018

Судья    Зинина И.В.

Докладчик    Кошелева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  26 июня 2018 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Разуваевой А.Л., Коневой Ю.А.

при секретаре Солодовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Кулиджаняна Павлика Серожовича – Паруйряна Э.М. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 29 марта 2018 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Кулиджаняна Павлика Серожовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска о возложении обязанности произвести перерасчет сумм задолженности по страховым взносам, возврате излишне взысканных страховых взносов отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска – Журба А.Н. и представителя ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска Смирнова А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

Кулиджанян П.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- обязать административного ответчика произвести перерасчет сумм задолженности по страховым взносам за 2014 год в соответствии с налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц от 08 июня 2017 года, отразить новые данные на лицевом счете административного истца и передать их в ИФНС по Центральному району города Новосибирска;

- обязать ответчика возвратить излишне взысканную сумму страховых взносов в размере 60 778,52 руб.;

- обязать ответчика отозвать исполнительный лист из службы судебных приставов, выданного Центральным судом г. Новосибирска по решению суда по делу № 2а-2238/2016 от 30.05.2016.

В обоснование исковых требований указано, что 30 мая 2016 года решением Центрального районного суда города Новосибирска с Кулиджаняна П.С. была взыскана недоимка по страховым взносам за 2014 года и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 124 231 рубля 98 копеек. Обращаясь в суд с иском о взыскании страховых взносов и пени, пенсионный фонд не обладал данными о доходах административного истца, в связи с этим недоимка исчислялась на основании части 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Таким образом, недоимка по страховым взносам была исчислена в размере 118 364 рубля 70 копеек, пени по страховым взносам на страховую часть 5 812 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам в ФОМС 54 рубля 73 копейки.

19 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, обращено взыскание на пенсию истца, произведены удержания из пенсии в сумме 60 778 рублей 52 копейки.

08 июня 2017 года административным истцом подана декларация за 2014 год по налогу на доходы физического лица, в соответствии с которой доход у истца отсутствовал. Таким образом, отсутствует и задолженность по уплате страховых взносов, не подлежат начислению пени.

Поданная декларация о доходах, хотя и несвоевременно, является основанием к пересчету суммы ранее начисленных страховых взносов.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 29 марта 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Кулиджаняну П.С. отказано.

С решением суда не согласился Кулиджанян П.С. В апелляционной жалобе, поданной представителем, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что Кулиджанян К.С. являлся индивидуальным предпринимателем до 22.12.2014 года. В отсутствие дохода за 2014 год, 13.03.2015 года истец уплатил страховые взносы в фиксированном размере в полном объеме, с учетом пеней (по состоянию на 22.12.2014 год). Исходя из суммы выплат в фиксированном размере, у пенсионного фонда были основания сделать выводы о размере дохода истца.

Декларация по НДФЛ Кулиджаняном П.С. была подана с нарушением срока 08 июня 2017 года. Согласно декларации, доход за 2014 год у истца отсутствовал. Задолженность по страховым взносам и пени была рассчитана УПФР по Центральному району г. Новосибирска на основании ч. 11 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в связи с непредоставлением необходимой отчетности в налоговые органы, с вычетом уплаченных сумм платежей в фиксированном размере.

27 октября 2017 года истец обратился в ИФНС Центрального района г. Новосибирска и в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новосибирска с просьбой произвести перерасчет сумм задолженности по страховым взносам за 2014 год на основании ФЗ № 243-ФЗ от 03.07.2016, пп.5 п.1 ст. 21 НК РФ, ст. 79 НК РФ, ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016, на что получены отказы от 24.11.2017 от УПФР и от 26.11.2017 от ИФНС.

При отказе в удовлетворении административного иска судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Наличие решения суда по делу № 2а-2238/2016 не препятствует обращению истца с настоящим иском, поскольку предмет иска по данным решениям и стороны спора разные. В законе отсутствует норма, при которой невозможен перерасчет страховых взносов в связи с несвоевременной подачей декларации, подачей уточненной декларации. В противном случае истец обязан уплачивать страховые взносы исходя не из размера полученного дохода, а в повышенном размере, что не соответствует установленному законом порядку. Отказ в пересчете является своего рода санкцией за несвоевременную подачу декларации в размере, не соответствующим нарушению.

На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев административное дело в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, ст. 16 КАС РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета страховых взносов за 2014 год в связи с поданной истцом декларацией в 2017 году, а также исходил из того, что доводы административного истца фактически направлены на переоценку выводов суда, изложенных во вступившем в законную силу решении от 30.05.2016 года.

С такими выводами судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кулиджанян П.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07 июня 2001 года по 22 декабря 2014 года.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 30 мая 2016 года, вступившим в законную силу 19.07.2016, с Кулиджаняна П.С. в пользу УФК по Новосибирской области (ОПФР по Новосибирской области) взыскана недоимка по страховым взносам за 2014 год и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общем размере 124 231 руль 98 копеек.

Из содержания названного судебного акта следует, что взысканные со Кулиджаняна П.С. страховые взносы исчислены на основании ч.11 ст. 14 действовавшего в тот период Федерального Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: в связи с непредоставлением сведений о доходах налогоплательщика за расчетный период в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п.1 ч.2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Как было установлено судом, в установленные сроки, при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, Кулиджаняном П.С. налоговая декларация о доходах не подавалась.

На основании решения суда от 30.05.2016 года, 01 октября 2016 года было возбуждено исполнительное производство № 43892/16/54010-ИП о взыскании с Кулиджаняна П.С. страховых взносов и пени в сумме 124231 рубль 98 копеек.

08 июня 2017 года Кулиджаняном П.С. в ИФНС по Центральному району города Новосибирска была подана налоговая декларация по налогу о доходах физических лиц (форма 3-НДФЛ) за налоговый период 2014 год, согласно которой доход от предпринимательской деятельности составил 0 рублей.

27.10.2017 года Кулиджанян П.С. обратился в УПФР по Центральному району города Новосибирска по вопросу взыскания с него задолженности по страховым взносам за 2014 год. Из ответа ОПФР по Новосибирской области следует, что основания для перерасчета обязательств по страховым взносам отсутствуют, поскольку взыскание производится на основании решения суда.

Из ответа ИФНС по Центральному району города Новосибирска от 24 ноября 2017 года на обращение административного истца следует, что взыскание по исполнительному листу произведено частично, в связи с этим он не подлежит отзыву.

На основании ч.1 ст. 16 КАС РФ ступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Заявленные в административном иске требования, как верно указано судом первой инстанции, фактически направлены на переоценку вступившего в законную силу судебного решения от 30.05.2016 года, которым установлено наличие законных оснований для взыскания с административного истца страховых взносов в размере, установленном судебным актом. Однако, оспаривание судебных актов путем предъявления административного иска нормами процессуального закона не предусмотрено. По этим же основаниям отказы административных ответчиков произвести перерасчет страховых взносов, взысканных судебным актом, который кроме того находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов, основаны на законе.

Также, согласно положениям ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 года решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов ( часть 1).

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3).

Излишне оплаченных (взысканных) страховых взносов, о возможности возврата которых указано в ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ, по настоящему делу не имеется. Взносы взысканы судебным решением, вступившим в законную силу, при этом установлено наличие оснований для их взыскания. За 2014 год у административного истца имеется задолженность по уплате страховых взносов, также возникшая на основании судебного акта.

В связи с этим, отсутствуют установленные ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ основания для возврата страховых взносов.

Таким образом, вопреки указанному апеллянтом, наличие решения суда от 30.05.2016 года, установившего наличие оснований для взыскания с истца страховых взносов за 2014 год, которое принудительно исполняется, исключает возможность перерасчета размера данных страховых взносов в связи с последующей подачей декларации о доходах.

В публичном праве действует принцип: «Запрещено все, что не разрешено», а не наоборот. В связи с этим, довод апеллянта об отсутствии в законодательстве запрета на осуществление заявленного в иске перерасчета сумм страховых взносов подлежит отклонению. Поскольку возможность такого перерасчета в связи с последующей подачей отчета о доходах не предусмотрена, следовательно, обязанности осуществить перерасчет обязательств, сформированных в соответствии с ч.11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, у контрольных органов не имеется.

В целом позиция апеллянта, изложенная в жалобе, аналогична позиции, изложенной в административном иске, она была оценена судом и обоснованно отклонена. Оснований для иных выводов, нежели изложенные в обжалуемом судебном акте, судебной коллегией не установлено. Нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

В связи с этим, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кулиджаняна П.С. Паруйняна Э.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи