Решение по делу № 2а-6680/2020 от 28.09.2020

2а-6680/2020

66RS0001-01-2020-007877-49

Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      26 октября 2020 года                                                                                         г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Расулеве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» Кудрявцевой Елене Владимировне о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Роскомнадзор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

    В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Административный ответчик Кудрявцева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

    В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС 77 – 24285 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Кудрявцева Елена Владимировна.

Средство массовой информации электронное периодическое издание «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации данного СМИ. В случае пропуска указанного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» был выявлен факт невыхода его в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ электронное периодическое издание «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации полномочий Управления при проведении мероприятия систематического наблюдения произведен осмотр страниц сайта электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» по адресу http://www.adved.ru, в результате чего обнаружен сайт в сети Интернет под наименованием «Территория права» (указано в шапке на главной странице сайта), во вкладке «О проекте» также обнаружено наименование «Адвокатская ведомость. Ru». Указанные наименования не соответствуют заявленному при регистрации анализируемому СМИ. Обязательное для средства массовой информации, согласно требованиям ст. 27 Закона о СМИ, указание номера регистрации СМИ и регистрирующего органа на сайте по адресу: http://www.adved.ru отсутствует.

Таким образом, суд соглашается доводами административного истца о том, что обнаруженные сведения не позволяют сделать вывод, что на указанном сайте распространяется информационная продукция средства массовой информации электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru».

Последняя публикация на обнаруженном сайте датирована ДД.ММ.ГГГГ, т.е. выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Подтверждений выпуска продукции средства массовой информации электронное периодическое издание «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» не обнаружено, тогда как согласно заявленным при регистрации данным, периодичность указанного СМИ – ежедневно, что подтверждается копией регистрационной карточки. Данный факт также подтверждается актом изготовления скриншота от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Роскомнадзоре не имеется. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона о СМИ в адрес Роскомнадзора также не поступало.

Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия Устава редакции электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru», которые в силу ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации электронное периодическое издание «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

             Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» Эл № ФС 77-24285 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

           Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

    Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Адвокатская ведомость. Ru http://www.adved.ru» Эл № ФС 77-24285 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                                                                                                          Черных О.А.